TBB Disiplin Kurulu Kararı – E. 2016/53 K. 2016/183

[ÖZET] 2014/18 soruşturma, 2015/6 Karar sayılı ve 05.06.2015 günlü Yönetim Kurulu kararı üzerine açılan disiplin kovuşturmasında, Baro Disiplin Kurulu’nun şikâyetçi ve şikâyetliye tebligat yaparak, başkaca iddia ve savunmaları ile delilleri olup olmadığını sorması, şikâyetli avukata kovuşturmanın duruşmalı yapılmasını isteyip istemediğini sorması, duruşma istendiği takdirde duruşma günü tayini ile usule uygun tebligat yapılarak duruşmada savunmalarının alınması, bu işlemler tamamlandıktan sonra kovuşturmaya devam edilerek sonucuna göre bir karar verilmesi gerekirken, yapılmaması.
(Av.Yas.144)

[KARAR METNİ] Baro Disiplin Kurulu kararının şikâyetli avukatın yanında çalışan M.G.’ye 27.10.2015 tarihinde elden teslim edildiği ve şikâyetli avukat tarafından yapılan itirazın süresinde olduğu anlaşıldıktan sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
Şikâyetli avukat hakkında, şikâyetçinin şikâyeti üzerine … Barosu Başkanlığı’nın 2014/18 soruşturma, 2015/6 Karar sayılı ve 05.06.2015 tarihli kararıyla “şikâyetçi ile 04.02.2014 tarihinde yaptıkları görüşmede elden 400,00 TL dava masrafı aldığı halde 60 gün içerisinde açılması gereken davayı yaklaşık 10 ay geçmesine rağmen açmadığı” iddiasıyla ilgili olarak başlatılan disiplin kovuşturması sonucunda disiplin cezası tayin edilmiştir.
Dosyada şikâyetli avukatın savunmasının bulunmadığı görülmüştür.
İncelenen dosya kapsamından; Şikâyetli avukat tarafından davacı şikâyetçi vekili sıfatıyla davalı Sağlık Bakanlığı aleyhine 3.6.2014 kayıt tarihli dilekçe ile idari dava açıldığı, … İdare Mahkemesi’nin 2014/784 Esas, 2014/1053 Karar sayılı ve 21.08.2014 tarihli kararıyla dilekçenin reddine karar verildiği görülmüştür.
Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 6.maddesine göre, “Hakkaniyete uygun yargılama” ,
“silahların eşitliği”
ni zorunlu kılar. Yargı organı önünde sahip oldukları hak ve yükümlülükler açısından taraflar arasında tam bir eşitliğin kurulması ve bu dengenin bütün yargılama aşamasında sürdürülmesi gerekir. … taraflar arasında
“silahların eşitliği”
,  sahip olunan hak ve yükümlülükler bakımından taraflar arasında tam bir eşitliğin sağlanması ve bu dengenin bütün yargılama boyunca korunmasıdır. ( Del Court / Belçika 1970, Monnel ve Morris / İngiltere 1987, Ekbatani / İsveç 1988 )
Dosyadaki bilgi ve belgelerden, disiplin kovuşturması açılmasına ilişkin 2014/18 soruşturma, 2015/6 Karar sayılı ve 05.06.2015 günlü Yönetim Kurulu kararı üzerine açılan disiplin kovuşturmasında, Baro Disiplin Kurulu’nun şikâyetçi ve şikâyetliye tebligat yaparak, başkaca iddia ve savunmaları ile delilleri olup olmadığını sorması, şikâyetli avukata kovuşturmanın duruşmalı yapılmasını isteyip istemediğini sorması, duruşma istendiği takdirde duruşma günü tayini ile usule uygun tebligat yapılarak duruşmada savunmalarının alınması, bu işlemler tamamlandıktan sonra kovuşturmaya devam edilerek sonucuna göre bir karar verilmesi gerekirken, Baro Disiplin Kurulu tarafından bu usule uygun hareket edilmediği, Yönetim Kurulu kararından sonra iddia ve savunma ile delillerin bildirilmesi için yazı yazılmışsa da buna ilişkin tebliğ evraklarının dosya içerisinde yer almadığı görülmüş ve bu durumun savunma hakkının kısıtlanması sonucunu doğurduğundan Avukatlık Yasasının 137.maddesine aykırılık teşkil ettiği anlaşılmıştır.
Kurulumuzun önceki kararlarında da belirtildiği üzere, disiplin kovuşturmasının açılmasından sonra Baro Disiplin Kurulu tarafından Avukatlık Yasasının 137. maddesi uyarınca şikâyetli avukata en az on günlük süre verilmek suretiyle savunmasının istenmesi, başkaca savunması ve göstermek istediği delilleri varsa sunmasının istenmesi, Avukatlık Yasasının 144. maddesi uyarınca kovuşturmanın duruşmalı yapılmasını isteyip, istemediğinin sorulması, talebi halinde veya gerek görülmekte ise kovuşturmanın duruşmalı yapılması, silahların eşitliği ve adil yargılama ilkesinin korunması açısından, şikâyetçiden de kovuşturma aşamasında bildireceği hususlar ve göstereceği başkaca delil varsa sorulması gerekmektedir.
Bununla birlikte, şikâyetli avukatın disiplin kovuşturmasına konu oluşturan eylemine ilişkin … İdare Mahkemesi’nin 2014/784 Esas sayılı dosyasının bir örneğinin disiplin dosyasına konması ve dosya içindeki deliller bir bütün halinde birlikte incelenerek oluşacak duruma göre bir karar verilmesi gerekmektedir.
Bu nedenlerle, Baro Disiplin Kurulu tarafından yukarıda belirtilen hususlar yerine getirildikten sonra oluşacak duruma göre bir karar vermek üzere, Baro Disiplin Kurulu’nun şikayetli avukat hakkında “Altı Ay İşten Çıkarma Cezası Verilmesine” ilişkin kararının bozulması gerekmiştir.
Taraflara yapılan tebligatın Tebligat Yasası gereği denetime olanak sağlaması bakımından tebligat zarfı ile yapılması gereğine işaretle yetinilmiştir.
Sonuç olarak, şikâyetli avukatın itirazının kabulü ile … Bölge Barosu Disiplin Kurulu’nun
“Altı Ay İşten Çıkarma Cezası Verilmesine”
ilişkin 2014/17 Esas sayılı kararının
BOZULMASINA,
oybirliği ile karar verildi.