TBB Disiplin Kurulu Kararı – E. 2025/455 K. 2025/389

[ÖZET] * Avukatlık Kanunu’nun 157/7. maddesi uyarınca, Adalet Bakanlığı’nın dosyayı yalnızca bir kez geri gönderebileceği, ikinci kez yapılan geri gönderme işleminin hukuken geçersiz olduğu değerlendirildiğinden yeniden karar verilmesine yer olmadığına karar vermek gerekmiştir.
(Av. Yas. m. 157/7)

[KARAR METNİ] Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Müdürlüğü’nün 08.05.2025 günlü “Olur”u ile Kurulumuzun 07.02.2025 gün ve 2025/69 Esas, 2025/82 Karar sayılı kararı,
“
Adı geçen Avukat hakkındaki hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararına konu silahlı terör örgütüne üye olma suçu Avukatlık Kanunu’nun 5/1-a maddesine göre, Avukatlığa engel suçlardan olup anılan Kanunun 136/1. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasını gerektirmektedir. Ancak bu suç nedeniyle adı geçen Avukat hakkında verilen mahkûmiyet kararının Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 231/5. maddesi uyarınca hukuki sonuç doğurmadığı nazara alındığında Avukatlık Kanunu’nun 158/1. maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca eylemin niteliği ve ağırlığı dikkate alınarak meslekten çıkarma cezası yerine bir alt ceza olan belirli süre ile işten çıkarma cezası verilmesi gerekmektedir.
…Barosu Disiplin Kurulunca verilen 1 yıl 6 ay 22 gün süre ile işten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına dair karara karşı yapılan itiraz üzerine, Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulunca verilen itirazın kabulüne ve söz konusu kararın 3 ay süre ile işten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına şeklinde düzeltilerek onanmasına ilişkin kararın Bakanlığımızca; ‘Bu itibarla, eylemin niteliği ve ağırlığı, Mahkemece verilen ceza miktarı ile Avukatlık Kanununun 158/1. maddesinde öngörülen ilkeler nazara alındığında Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulunca, itirazın kabulüne ve Baro Disiplin Kurulunca tayin edilen 1 yıl 6 ay 22 gün süre ile işten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına dair kararın düzeltilerek onanmasına karar verilmek suretiyle tayin edilen 3 ay süre ile işten çıkarma cezasının süre yönünden hafif kaldığı, eylem ile ceza arasında adaletli bir dengenin kurulmadığı, hak ve nesafet kurallarına uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.’ gerekçesiyle geri gönderilmesi üzerine Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulunca Bakanlığımızın söz konusu geri gönderim işlemine uyulmasına karar verildiği belirtilmiş ise de süre yönünden eksik ceza tayin edildiği,
Bu durumda, adı geçen Avukata isnat edilen eylemin niteliği ve ağırlığı, ceza mahkemesince tayin edilen ceza miktarı (1 yıl 6 ay 22 gün) ile Avukatlık Kanununun 158/1. maddesinde öngörülen ilkeler nazara alındığında Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulunca, itirazın kısmen kabulüne ve Baro Disiplin Kurulu kararının düzeltilerek onanmasına karar verilmek suretiyle tayin edilen 6 ay süre ile işten çıkarma cezasının süre yönünden hafif kaldığı, eylem ile ceza arasında adaletli bir dengenin kurulmadığı, hak ve nesafet kurallarına uygun bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu sebeple; Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulunun sözü edilen kararının bir daha görüşülmek üzere geri gönderilmesi hususunu takdirlerine arz ederim
” gerekçesi ile Avukatlık Kanunu’nun 157/7. maddesi gereği bir daha görüşülmek üzere geri gönderilmiştir.
Geri gönderme gerekçesi ile birlikte dava dosyası yeniden incelendi:
Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü’nün 08.05.2025 günlü “Olur”u ile Kurulumuzun, “
…Barosu Disiplin Kurulu’nun Şikâyetlinin “1 Yıl 6 Ay 22 Gün Süre ile İşten Çıkarma Cezası ile Cezalandırılmasına” ilişkin 19.04.2024 gün ve 2022/80 Esas, 2024/51 Karar sayılı kararı
” na ilişkin verdiği karar, Avukatlık Kanunu’nun 157/7. maddesi uyarınca
ikinci kez geri gönderilmiştir.
Ancak, Avukatlık Kanunu’nun 157/7. maddesinin;
“Ancak Adalet Bakanlığı uygun bulmadığı kararları bir daha görüşülmek üzere, gösterdiği gerekçesiyle birlikte Türkiye Barolar Birliğine geri gönderir. Geri gönderilen bu kararlar, Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulunca üçte iki çoğunlukla aynen kabul edildiği takdirde onaylanmış, aksi halde onaylanmamış sayılır;
sonuç Türkiye Barolar Birliği tarafından Adalet Bakanlığına bildirilir.
”düzenlemesi uyarınca, Kanun tarafından, Adalet Bakanlığı’na yalnızca bir kez geri gönderme yetkisi tanınmış olup, ikinci kez yapılan geri gönderme işlemi kanunen mümkün değildir. Nitekim, Kurulumuzun daha önceki kararlarında da bu husus açıkça belirtilmiştir:
“Avukatlık Kanunu’nun 157/7 maddesi gereğince, Bakanlıkça geri gönderilen karar, Kurulumuzca oybirliğiyle kabul edildiğinden ONAYLANMIŞ sayılır. Bakanlığın önceki geri gönderme gerekçesine uyularak aynen kabul edilen karar KESİNLEŞMİŞ bulunduğundan, KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA karar vermek gerekmiştir.” (Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulu 2020/555 esas, 2020/554 karar)
Bu durumda, Bakanlıkça yapılan ikinci geri gönderme işlemi hem kanun hükmü hem de yerleşik içtihatlar doğrultusunda yerinde görülmemiştir.
Öte yandan, Kurulumuzca ilk geri gönderme üzerine düzenlenen karar ile Bakanlık gerekçesine uyulmuş, Baro Disiplin Kurulu kararı düzeltilerek 6 ay süre ile işten çıkarma cezası verilmiştir. Bu yönüyle, ikinci kez geri gönderme yoluna gidilmesi, yerindelik denetimini aşan, disiplin yargılamasının bağımsızlığına aykırı ve yetki sınırlarını zorlayan bir uygulamadır.
Açıklanan nedenlerle ve Avukatlık Kanunu’nun 157/7. maddesi uyarınca, Adalet Bakanlığı’nın dosyayı yalnızca bir kez geri gönderebileceği, ikinci kez yapılan geri gönderme işleminin hukuken geçersiz olduğu değerlendirildiğinden yeniden karar verilmesine yer olmadığına karar vermek gerekmiştir.
Gereği Düşünüldü;
1-1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 157/7 maddesi gereğince Bakanlığın önceki geri çevirme gerekçesine uyulduğundan “ONAYLANMIŞ” sayılan karar hakkında yeniden
KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
2-Kararın bir örneğinin Adalet Bakanlığına gönderilmesine,
3-Kurulumuz kararının tebliğini izleyen günden itibaren 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemesinde dava yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle karar verildi.