AVK Madde 27/A - Sosyal yardım ve dayanışma fonu

AVK m.27/A, 13/1/2004 tarihli 5043 sayılı Kanunun 3 üncü maddesiyle eklenmiştir ve Türkiye Barolar Birliği nezdinde bir Sosyal Yardım ve Dayanışma Fonu kurar. Fon, sosyal güvenlik, sosyal yardım ve dayanışma hizmetlerinde kullanılmak üzere tahsis edilmiştir. Kaynağı bağımsız bir gelir kalemi değildir: madde, fonun kaynağını AVK m.27’nin ikinci fıkrasında gösterilen gelirlerin yarısı olarak belirler. O fıkra stajyer kredisinin kaynağını, avukatların yetkili mercilere sunduğu vekâletnamelere yapıştırılan pul bedelleri ile geri ödemeden gelen paralar ve bunların gelirleri şeklinde tanımlar. Fonun bütçesi bu sebeple stajyer kredisiyle aynı havuza bağlıdır; iki hüküm birlikte görülmeden fonun mali çerçevesi kavranamaz.

Maddenin ikinci ve üçüncü fıkraları yetki ile denetim kurar. Fondan yapılacak harcamaların esas ve usulleri ile diğer hususlar Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulunca hazırlanacak ve Adalet Bakanlığınca onaylanacak yönetmelikte gösterilir; yani uygulamada karşılaşılan somut kural kanun metninde aranmaz, ikincil düzenlemede aranır. Bu ayrımın korunması gerekir: yönetmelikle konulan bir kural AVK maddesi künyesiyle anılamaz ve yönetmeliğe dayanan bir açıklama, dayandığı metnin yürürlük künyesini taşımalıdır. Denetim ayağı ise fon gelirleri ile harcamalarının her yıl Adalet Bakanlığı tarafından, Kanunun ek 4 üncü maddesindeki esas ve usullere göre denetlenmesidir. Künye tekniği bakımından madde numarasındaki harf ayırt edicidir: AVK m.27/A ile AVK m.27 ayrı maddelerdir ve harfi düşürülerek kurulan bir atıf başka bir hükmü işaret eder.