AVK Ek Madde 4 - Denetim

AVK Ek Madde 4, meslek örgütü üzerindeki denetimi iki eksende tanımlar. Denetimin konusu, organların görevlerini kanun hükümlerine uygun olarak yapıp yapmadıkları ile malî işlemlerdir; metin denetimin niteliğini de idari ve malî denetim olarak adlandırır. Bu iki sınır birlikte okunduğunda, hükmün organların yerindelik tercihlerine değil, kanuna uygunluğa ve malî işlemlere yöneldiği görülür.

İkinci eksen usuldür. Denetimin esasları maddenin kendisinde sayılmamış, yönetmelikte belirlenecek esaslara bırakılmıştır; denetimi fiilen yapacak makam ise adalet müfettişleri olarak gösterilmiştir. Bu yapı, ayrıntının kanunda değil ikincil düzenlemede aranmasını gerektirir. Kanunda düzenlenmesi yönetmeliğe bırakılan hususlarda izlenecek usul AVK m.182’de gösterilmiş, aynı maddeye 10/9/2014 tarihli 6552 sayılı Kanunun 94 üncü maddesiyle eklenen fıkra ile yönetmeliğin sınırı bakımından ayrı bir kayıt konulmuştur. Ek Madde 4 numarası da Kanunun asıl 4 üncü maddesinden bağımsızdır; atıf yapılırken ek madde niteliği açıkça belirtilmelidir.