İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA
DAVACI:
VEKİLİ :
DAVALI: Adana Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü
KONU: İl Tarım ve Orman Müdürlüğünün .. tarih, … sayılı, 13 Ada 11 no’lu parselin ifrazına yönelik olumsuz işlemin iptali.
AÇIKLAMALAR:
Adana Mahallesinde, 3194 Sayılı İmar Yasasının plansız alanlar imar yönetmeliği kapsamında kalan ve Adana İl İdare Kurulunun 13 tarih ve 11 sayılı Kararı ile onaylı Tespitli Köy Yerleşim alanı planı içinde ve yapılaşma sahası içinde kalan, tapunun .. ada .. parselde “Zeytin Ağaçlı Tarla” vasıflı taşınmazın ifrazına yönelik Seyhan Belediyesinden talep ettiğimiz İmar Durum Belgesi, İl Tarım ve Orman Müdürlüğünün … tarih, …sayılı olumsuz görüş yazısı sebebiyle alınamamış, ifraz işlemi yapılamamıştır. İl Tarım ve Orman Müdürlüğünün olumsuz görüşü, 5403 sayılı kanun ile 3573 sayılı Zeytinciliğin Islahı Yabanilerin Aşılattırılması Hakkında Kanun maddesi 20 (Değişik: 28/2/1995-4086/5 md.) ile İl Tarım ve Orman Bakanlığı Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğünün 17.12.2019 trh. ve 92061122-105.06.-E.3217714 sayılı yazısı konu edilerek, Bakanlık Hukuk Müşavirliğinin aldığı karara dayandırılmıştır.
Adana Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünün, ifraza yönelik olumsuz görüşü yanılgılı olup, mevcut görüş yazısının iptali ile ifraza ilişkin talebimizin kabulü gerekmektedir.
Şöyle ki;
1) İfraz işlemine konu parsel, 13 trh. ve 11 sayılı Adana İl İdare Kurulu tarafından onanmış, köy yerleşim alanı içinde kalmaktadır. İfraz işlemi, 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununa eklenen 4/7/2019 Kabul Tarihli, 7181 no’lu Kanunla 21. Maddeye Eklenen Geçici 6. Madde de dikkate alınarak yapılmasında kanuni ve hukuki bir engel yoktur. İfraz İşlemi, açıklanan bu kanun hükümlerine göre yapılabilir olmasına rağmen, olumsuz görüş verilmesi hatalı ve yanılgılıdır.
2) Adana, “Zeytin Ağaçlı Tarla” vasıflı taşınmazın tapu kayıt ve tutanakları, tapulama çalışmaları ile oluşturularak tescili yapılmıştır. Tapu, 3573 Sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerin Aşılattırılması Hakkındaki Kanun kapsamı ve uygulamasından gelme bir tapu olmayıp, zeytinciliğe ve zeytincilik sahasına ayrılan bir tapu değildir. Tapunun, tapu tutanak ve kayıtlarında da 3573 Sayılı Kanun uygulamasından gelme bir parsel olmadığı görülmektedir. Tapu, zeytincilik yasasından gelmemekte olup, tarımsal niteliği korunacak alanlar kapsamındaki parsellerden de değildir. Bu nedenle, ifraz işlemi talebinin 3573 Sayılı Kanuna dayandırılarak zeytincilik yasasından gelen bir tapu gibi algılanarak olumsuz görüş verilmesi hatalı ve yanılgılıdır. İşlemin iptali gerekmektedir.
3) Konu ile ilgili bu tür yanılgılı işlem ve yorumlara yol açmamak için, 7181 no’lu kararın 21.maddesine geçici 6.madde eklenmiştir.
4/7/2019 Kabul Tarihli, TAPU KANUNU VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR 7181 NOLU KANUNLA;
MADDE 21- 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 6- 19/7/2005 tarihinden önce onaylanmış 1/5000 veya 1/1000 ölçekli imar planları veya arsa vasfı kazanmış parseller ile bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce belirlenen onaylı köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı ile yerleşik alanlar izinli kabul edilir.” denmiştir.
Kanunda açıkça, “19/7/2005 tarihinden önce onaylanmış onaylı köy ve/veya mezraların yerleşik alanı ve civarı ile yerleşik alanlar izinli kabul edilir” başka bir ifadeyle bu tür yerlerde parselin cinsi, vasfı, miktarı üzerinden 5403 Sayılı kanun ile, 3573 Sayılı kanunun uygulama yeri yoktur. İş bu son güncel kanun dikkate alınmadan, farklı yorum ve düşüncelerle olayın 3573 Sayılı kanun ile 19.07.2005 tarihinden önce dönemin mer’i mevzuatına göre onaylanıp yürürlükte olan 1/1000 ve 1/5000 ölçekli İmar Planlarında, Tarımsal Niteliği Korunacak Alanların 5403 sayılı kanun kapsamında olması gerektiği görüş ve yorumuna yer verilmesi 21. Maddeye eklenen Geçici Madde 6’ya da uyumsuzluk göstermekte olup, konu Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğine göre yorumlanarak yanılgıya düşülmektedir.
4) Adana İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından verilen olumsuz görüş nedeniyle ifraz işlemi yapılamayan parsel, 03.11.1988 tarih ve 637 sayılı karar ile onanmış Köy Yerleşim Alanı Planlarına istinaden ifrazı yapılacaktır. 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planı bulunmayan köy ve mezralar ile Köy Yerleşim Alanı Planları, 3194 Sayılı İmar Yasasında da belirtildiği üzere “Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği” kapsamındadır. Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği kapsamındaki köy ve mezralar ile köy yerleşim planlarının, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına konu edilmesi, zeytinciliğe özel kesinleşmiş imar planı şartı öne sürülmesi yanılgılı ve hatalıdır. Çünkü bu yerler plansız alanlardır. Konu, 3194 Sayılı İmar Yasasındaki Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği ve bu yönetmeliğe göre yapılan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları ile karıştırılarak yanılgıya sebebiyet vermekte olduğu görülmektedir. Planlı alanlar kapsamında yapılan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli kesinleşmiş imar planlarında “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” belirtmesi yapılıp 5403 Sayılı Kanun uygulanabilirken, Plansız Alanlar İmar Yönetmeliğine tabii olan (1/5000 ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı olmayan) yerlerde de 5403 Sayılı Kanun ile 3573 sayılı kanunun uygulanmaya çalışılması yasal düzenlemelere de aykırıdır.
5) Tarım ve Orman Müdürlüğünün … tarih, … sayılı ifraza yönelik olumsuz görüşü, İl Tarım ve Orman Bakanlığı Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğünün 17.12.2019 trh. ve 92061122-105.06.-E.3217714 sayılı yazısı dikkate alınarak Bakanlığın Hukuk Müşavirliğinin aldığı karar dayandırılmış, fakat müşavirliğin aldığı kararda 7181 nolu kararın 21.maddesine eklenen geçici 6.madde dikkate alınmamış, görmezden gelinmiştir. Asıl olan kanundur ve kanunlara uyulması gerekirken Hukuk Müşavirliğinin görüşüne göre karar verilmesi kanuna, hukuka, uygulamaya aykırıdır. Bu nedenle;
İfrazı işlemi yapılmak istenen … Mahallesi, .. ada … nolu parsel;
a) 3194 Sayılı İmar Kanununa İlişkin Plansız Alanlar İmar Yönetmeliğinin Beşinci Bölümde belirtilen İfraz; Madde 44-(Değişik:RG-2/9/1999-23804)’e uygun olarak,
b) Madde 45-(Değişik:RG-2/9/1999-23804)’e uygun olarak,
c) 3194 Sayılı İmar Kanunu’nun 27.Maddesinde (Değişik: 12/7/2013-6495/73 Md.’ye göre uygun olarak;
d) Adana Büyükşehir Belediyesi’nin 11 Trh. ve 12 nolu Meclis Kararı ile onanan Adana İli 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı Hükümlerine uygun olarak,
e) 4/7/2019 Kabul Tarihli, Tapu Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 7181
No’lu Kanunla 21. Maddeyle 3/7/2005 tarihli ve 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununa eklenen geçici 6. Maddeye de uyularak ifraz işlemi yapılabilir.
SONUÇ VE TALEP : Yukarıda açıklanan ve Sayın Mahkemece re’sen göz önüne alınacak nedenlerle, …Mahallesi .. ada … no’lu parselin ifrazına yönelik, Adana İl Tarım ve Orman Müdürlüğünün …. tarih, … sayılı olumsuz işleminin iptali ile dava konusu parselin ifrazına karar verilmesini, yargılama giderleri ile avukatlık ücretinin davalı yana yükletilmesini bilvekale talep ederim.
DAVACI VEKİLİ
