TBB Disiplin Kurulu Kararı – E. 2024/65 K. 2024/91

[ÖZET] * Dosya kapsamı ile şikâyetli avukatın, Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliği’nin zorunlu kıldığı şartlara aykırı davrandığı ve Google arama motorunda yapılacak aramalarda, ‘… Ceza Avukatı’, ‘… Ağır Ceza Avukatı’ gibi belli ifadeler yazıldığında, birtakım sitelerde, ismi ve adresi çıkacak şekilde reklam verdiği, bu şekilde tanıtım ve reklam yaptığı anlaşılmaktadır.
(Av. Yas. m. 55,  TBB Mes. Kur. m. 7,8 )

[KARAR METNİ] Şikâyetli avukat hakkında; “Arama motorlarında önde çıkmak amacıyla, internet sitesi içerisinde sıklıkla ‘… Ceza Avukatı’, ‘… Ağır Ceza Avukatı’ şeklinde belirtilen kelime gruplarına yer vererek, Avukatlık Kanunu’na aykırı davrandığı” iddiası bakımından başlatılan disiplin davasında, eylem sabit görülerek ceza tesis edilmiştir.
Şikâyetli sözlü ve yazılı savunmasında özetle, “….av.tr” adlı internet sitesi içeriğinin ilgili kanun ve yönetmeliğe aykırı olduğu ve bunların giderilmesi gerektiği ihtar edildiğini, izito.com, zapmeta.com, visymo.com arama motoru olarak yayın yapan yurtdışı menşeili web siteleri olduğunu, bahsi geçen sitelerin herhangi bir izin veya onay olmaksınız yayın yaptıklarını, ilgili sitelerin varlığından eldeki şikâyet üzerine haberdar oluğunu, örneğin ekte sunulan sitelerde “… Barosu” araması yapıldığını ve izito.com, zapmeta.com, visymo.com üzerinde … Barosu bağlantılarının da olduğu gözlemlendiğini, bahsi geçen sitelerin otomatik olarak tarama indekslerine eklenmesinin izni dışında olduğunu, Avukat O.K. ya da www…av.tr isimleri adına bugüne kadar bir kez dahi reklam çalışması yapılmadığını, en ufak dahi olsa “sponsorlu” reklam ya da Instagram, Google gibi platformlar üzerinden reklam yapılmadığını, eldeki şikâyete temel oluşturan … Barosu yazısında da yine reklam verdiği ya da reklam yaptığına ilişkin en ufak bir belgenin sunulmadığını, … Barosu Başkanlığı’nın 28.12.2020 tarihli yazısında her ne kadar tarafının reklam yasağına aykırı eylemlerde bulunduğu bildirilmiş ise de bu hususu kabul etmediğini, …’da avukatlık yaptığına ilişkin en ufak bir ibarenin bulunmadığını beyan etmiştir.
İncelenen dosya kapsamından, Baro Başkanlığı’nın 04.01.2021 günlü yazısı ile Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliği’nin12.maddesi gereğince, şikâyetli avukata 15 gün içerisinde aykırılığın giderilmesi hususunda uyarı yazısının gönderildiği,
Baro Yönetim Kurulu’nun 12.01.2022 günlü toplantısında, Avukatlık Kanunu’nun 34, 55, Türkiye Barolar Birliği Meslek Kuralları’nın 3, 4, 7 ve 8, Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliği’nin 9 ve 11. maddesi uyarınca şikâyetli hakkında disiplin kovuşturması açılmasına karar verildiği,
İncelemeye konu eyleme ilişkin tanzim edilen bilirkişi raporunun ve internet çıktılarının dosyamız münderecatında yer aldığı,
Baro Disiplin Kurulu’nun 23.12.2022 günlü toplantısında; 2022/94 esas sayılı kovuşturma dosyasının; tarafları ve konusu aynı olduğundan bahisle dosyamız ile birleştirilmesine karar verildiği,
Talep gibi incelemenin duruşmalı yapıldığı, Baro Disiplin Kurulu’nca, “Kurulumuzca kovuşturma aşamasında bilirkişi olarak görevlendirilen E. G.’Nin tanzim ettiği raporun değerlendirme ve sonuç kısmında; ‘Kurulunuzca bilirkişi olarak görevlendirilmiş olduğum dosyada; Şikâyetti avukata ait ….av.tr sitesinin sponsorlu bir site olup olmadığı, Google arama motorunda …’da en iyi avukat, …’ya ceza avukatı, … boşanma avukatı vb. ibareler yazıldığında şikâyetliye ait …av.tr internet sitesinin öne çıkıp çıkmadığı, öne çıkıyor ise öne çıkma sebebinin neden kaynaklandığı, öne çıkmanın sitenin program yazılımdan kaynaklanıp kaynaklanmadığı sorulmuştur. Dosyadaki incelemede; Google’da yapılan, …’da en iyi avukat, …’da ceza avukatı, … boşanma avukatı gibi aramalar sonucunda ….av.tr sitesinin başlarda çıkma nedeni olarak site içerisinde yapılan ileri düzey SEO çalışmasından olduğu tespit edilmiştir. SEO: Web sitelerinin arama motorlarında daha iyi performans göstermesi için yapılan çalışmaların tümüne verilen isimdir. SEO, İngilizce karşılığı Search Engine Optimization olan kelimelerin kısaltılmış biçimidir. Amaç web sitelerinin arama motoru sonuç sayfasında (SERP) daha iyi sıralamalar elde etmesidir. Bu işlem insanların en çok arama yapacakları kelime ve cümleler ile web sitesine makale, link ve açıklama olarak eklenmesi şeklinde sağlanır. Google botları yazılan anahtar kelimeleri Google dizinine indeksler ve aramalarda bu kelimelerin oldukları siteleri ön plana çıkartır. …av.tr sitesinde uygulanan seo çalışması kelime kullanarak yapılan bir seo çalışmasıdır.’ şeklinde tespitte bulunulmuştur… Şikâyetliye ait www…av.tr isimli sponsorlu(ücretli) internet sitesinde yaptığı paylaşımların iş temin etmek için reklam amacına yönelik olduğu, sitedeki paylaşımların Google ADS reklamları vasıtası ile iş temini amacı taşıdığı iddiası ile yapılan kovuşturmada, şikâyetliye soruşturma öncesi Baro Başkanlığı marifetiyle Reklam Yasağı Yönetmeliği uyarınca 15 gün süreli ihtarat yapıldığı, ihtarata rağmen içeriğin kaldırılmaması sebebiyle kovuşturma konusu eylemlerden dolayı şikâyetlinin disipline sevk edildiği, derdest kovuşturmada şikâyetlinin Google reklamlarının niteliğinin tespiti ve devam edip etmediği hususlarının tespiti için 23.09.2022 tarih 2 nolu ara kararı ile; Şikâyetliye ait ‘…av.tr’ sitesinin sponsorlu bir site olup olmadığı, Google arama motorunda ‘…’da en iyi avukat, …’ya ceza avukatı, … boşanma avukatı’ vb. ibareler yazıldığında şikâyetliye ait …av.tr internet sitesinin öne çıkıp çıkmadığı, öne çıkıyor ise öne çıkma sebebinin neden kaynaklandığı, öne çıkmanın sitenin program yazılımdan kaynaklanıp kaynaklanmadığı hususlarında bilirkişi incelemesi yapılmasına karar verilmiş, ara karar uyarınca yapılan bilirkişi incelemesi neticesi tanzim olunan 30.09.2022 tarihli bilirkişi raporu ile kovuşturma konusu içeriklerin SEO;(search engine optimization) web sitelerinin arama motorlarında daha iyi performans göstermesi için yapılan bir çalışma olduğu, sitede bu işlem yapılmış ise en çok aranan kelimeler veya içerikler siteye yazıldığı zaman Google’ın bu siteleri ön plana çıkarttığı, şikâyetliye ait sitede de bu çalışmanın yapıldığı tespit olunmakla…” gerekçesiyle oyçokluğuyla karar verildiği,
Karşı oy yazısının, “Her ne kadar şikâyetli eylemi sabit ise de şikâyetli savunmasında aykırılık teşkil eden içerikleri kaldırmak için kendisine süre verilmesini talep ettiğinden şikâyetliye süre verilmesi kaldırılmadığı takdirde karar verilmesi gerektiği gerekçesi ile çoğunluk görüşüne muhalifim” şeklinde olduğu,
Şikâyetlinin disiplin sicil özetinde ceza olmadığı,
Şikâyetli avukatın 29.12.2023 kayıt tarihli itiraz dilekçesinde özetle, önceki savunmasını aynen tekrarla, incelemenin zamanaşımına uğradığını, bilirkişinin Baro’da çalışan personel olduğunu, raporlarında da yine kendisinin “işvereni” konumunda bulunan … Barosu tüzel kişiliğinin aleyhine bir rapor düzenlemesinin hayatın olağan akışına aykırı olacağını, bilirkişinin şahsına ve düzenlenen bilirkişi raporuna karşı itirazlarının neden reddedildiği veya neden cevaplanmadığı hususları hakkında gerekçeli kararda herhangi bir açıklama yapılmadığını, yine tarafınca Google ile yazılı görüşme yapıldığını, şahsı ya da …av.tr web sitesi adına bugüne kadar hiçbir şekilde reklam faaliyeti yapılmadığının saptandığını, ilgili görüşme kayıtlarını sunsa da heyet tarafından bu hususun hiçbir şekilde dikkate alınmadığını belirterek haksız yere verilen kararın kaldırılmasını talep ettiği,
Usulüne uygun tebligata rağmen itiraza cevap verilmediği görülmektedir.
Şikâyetli avukatın itirazı ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde;
Avukatlık Kanunu’nun 34. maddesi, “Avukatlar, yüklendikleri görevleri bu görevin kutsallığına yakışır bir şekilde özen, doğruluk ve onur içinde yerine getirmek ve avukatlık unvanının gerektirdiği saygı ve güvene uygun biçimde davranmak ve Türkiye Barolar Birliğince belirlenen meslek kurallarına uymakla yükümlüdürler.”, 134. maddesi, “Avukatlık onuruna, düzen ve gelenekleri ile meslek kurallarına uymayan eylem ve davranışlarda bulunanlarla, mesleki çalışmada görevlerini yapmayan veya görevinin gerektirdiği dürüstlüğe uygun şekilde davranmayanlar hakkında bu kanunda yazılı disiplin cezaları uygulanır.”, 55. maddesi, “Avukatların iş elde etmek için, reklam sayılabilecek her türlü teşebbüs ve harekette bulunmaları ve özellikle tabelalarında ve basılı kâğıtlarında avukat unvanı ile akademik unvanlarından başka sıfat kullanmaları yasaktır.”
Türkiye Barolar Birliği Meslek Kuralları’nın 7. maddesi, “Avukat, salt ün kazandırmaya yönelen her türlü gereksiz davranıştan titizlikle kaçınmalıdır.”, 8. maddesi, “Avukat kendine iş sağlama niteliğindeki her davranıştan çekinir.”
Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliği’nin 9. maddesi, “Bu Yönetmelik kapsamında olanlar açacakları internet sitelerinde;
a-Site sahibi ya da sahiplerinin adı soyadı varsa akademik unvanı, avukatlık ortaklığı ise tescil unvanı, avukatlık bürosu ise büro unvanı, fotoğrafı, Türkiye Barolar Birliği ve baro sicil numaraları, mesleğe başlama tarihi, mezun oldukları üniversite, bildikleri yabancı dil, mesleki faaliyetin yürütüldüğü büro adresi, telefon ve faks numaraları, e-posta adresi, (Ek ibare:RG-7/9/2010-27695) baro ve Türkiye Barolar Birliği seçimlerine yönelik oy verecek üye ve delegeleri kendileri ve diğer adaylar hakkında bilgilendirme gibi bilgilerin bulunmasını sağlar,
b-İş sağlama amacına yönelik olmamak ve meslektaşlarıyla haksız rekabete yol açmamak kaydıyla internet sitelerini arama motorlarına kayıt ederken anahtar kelime (keyword) olarak; ‘adı ve soyadı’, ‘avukatlık ortaklığı unvanı’, ‘avukatlık bürosu unvanı’, ‘bulunduğu şehir ve kayıtlı oldukları baro’, ‘avukat, hukuk, hukukçu, adalet, savunma, iddia, eşitlik, hak’ dışında bir sözcük ya da tanıtım tümcesi kullanamaz,
c- İş sağlama amacına yönelik ve meslektaşlarıyla haksız rekabete yol açacak şekilde, internet kullanıcılarını kendi sitesine veya kendi sitesinden bir başka siteye yönlendirecek internet kısa yolları kullanamaz, kullanılmasına izin veremez ve reklam veremez ve alamaz.” hükümlerini amirdir.
Dosya kapsamı ile şikâyetli avukatın, Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliği’nin zorunlu kıldığı şartlara aykırı davrandığı ve Google arama motorunda yapılacak aramalarda, ‘… Ceza Avukatı’, ‘… Ağır Ceza Avukatı’ gibi belli ifadeler yazıldığında, birtakım sitelerde, ismi ve adresi çıkacak şekilde reklam verdiği, bu şekilde tanıtım ve reklam yaptığı anlaşılmaktadır.
Şikâyetlinin gerek Avukatlık Kanunu gerek Türkiye Barolar Birliği Meslek Kuralları gerekse Türkiye Barolar Birliği Reklam Yasağı Yönetmeliği ile yasaklanan eylemleri sabit olup, şikâyetlinin bu eylemlerinin, iş sağlama niteliğinde olduğu ve bu davranışların avukatlığın itibarını zedelediği ve mesleki dayanışma, düzen gereklerine aykırı olduğu anlaşılmakla, Baro Disiplin Kurulu tarafından yapılan hukuksal değerlendirme isabetli bulunmuş ve itirazın reddi ile kararın onanması gerekmiştir.
Gereği düşünüldü:
1-Şikâyetlinin itirazının reddine, … Barosu Disiplin Kurulu’nun Şikâyetlinin
“Uyarma Cezası ile Cezalandırılmasına”
ilişkin 09.06.2023 gün ve 2022/6 Esas, 2023/46 Karar sayılı kararının
ONANMASINA,
2-Kurulumuz kararının tebliğini izleyen günden itibaren 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemesinde dava yolu açık olmak üzere,
Oybirliği ile karar verildi.