قانون البلديات الحالي هو القانون رقم 3 تاريخ 7/2005/5393، وينظم إنشاء البلديات وهيئاتها وإدارتها وواجباتها وصلاحياتها ومسؤولياتها وإجراءات عملها ومبادئها. ويغطي هذا القانون بلديات العاصمة والبلديات الأخرى.
الغرض الرئيسي من القانون هو إنشاء الإطار القانوني اللازم للبلديات لتنفيذ الخدمات المحلية بفعالية وكفاءة. يتم تحديد واجبات وصلاحيات ومسؤوليات البلديات بالتفصيل في القانون؛ يتم تنظيم القضايا الأساسية المتعلقة بالإدارة البلدية مثل مصادر الدخل والميزانية والاقتراض والممتلكات المنقولة وغير المنقولة ونظام الموظفين.
وبالتالي، تهدف البلديات إلى العمل ككيانات اعتبارية عامة تتمتع بالاستقلال الإداري والمالي، ويتم إنشاؤها لتلبية الاحتياجات المحلية المشتركة لسكان المدينة، وفقًا لمبدأ المحلية الدستورية، ويتم انتخاب هيئة صنع القرار الخاصة بها من قبل الناخبين.
ستجد أدناه النص الكامل للقانون ومراجعات المقالات.
تتم مشاركة قانون البلدية الموجود في هذه الصفحة كما هو موجود في موقع نشر التشريعات الرسمي "mevzuat.gov.tr". تتم متابعة التطورات التي تؤدي إلى تغييرات في القانون ويتم تحديث هذه الصفحة.
القانون البلدي
الجزء الأول - أحكام عامة
الفصل الأول - الغرض والنطاق والتعاريف
هدف
المادة 1- الغرض من هذا القانون هو تنظيم إنشاء البلدية وأجهزتها وإدارتها وواجباتها وسلطاتها ومسؤولياتها ، فضلاً عن إجراءات ومبادئ العمل.
مجال
المادة 2- يشمل هذا القانون البلديات.
التعاريف
المادة 3- في تنفيذ هذا القانون ؛
أ) البلدية: الشخص الاعتباري العام الذي يتمتع باستقلال إداري ومالي ، تم إنشاؤه لتلبية الاحتياجات المحلية المشتركة لسكان المدينة ، ويتم تشكيله من خلال انتخاب هيئة صنع القرار ،
ب) هيئات البلدية: المجلس البلدي ، اللجنة البلدية ورئيس البلدية ،
ج) البلدة: التسوية مع البلدية.
د) الحي: يقصد به الوحدة الإدارية داخل حدود البلدية والتي لها احتياجات وأولويات متشابهة ولها علاقة حي بين سكانها.
الفصل الثاني: إنشاء البلدية وحدودها
مؤسسة
المادة 4- يمكن إنشاء البلديات في مستوطنات يبلغ عدد سكانها 5.000 نسمة أو أكثر. من الضروري إنشاء بلدية في مراكز المدن والمناطق.
لا يمكن إنشاء البلديات في أحواض مياه الشرب والمرافق ، وفي المواقع ومناطق الحماية الأخرى ، وفي المستوطنات التي تبعد أكثر من 5.000 متر عن حدود البلدية ذات المنطقة العمرانية.
لكي تتحد القرى أو أجزاء من القرى المختلفة وتؤسس البلديات ، يجب أن تكون المناطق السكنية على بعد 5.000 متر كحد أقصى من المنطقة السكنية للمنطقة السكنية لتكون مركزًا ، ويجب أن يكون مجموع السكان 5.000 وما فوق.
بناءً على قرار المجلس القروي لكبار قرية واحدة أو أكثر ، أو طلب كتابي من أكثر من نصف الناخبين على الأقل إلى أعلى سلطة إدارية في المنطقة أو إذا رأى الحاكم أن ذلك ضروريًا ، يجب أن تكون مجالس الانتخابات المحلية تعقد خلال خمسة عشر يومًا من قبل الناخبين المسجلين في أجزاء القرية أو القرية ، وتستلم أصواتهم وترفع النتيجة إلى المحافظ مع تقرير.
يرسل ملف المعاملة إلى وزارة البيئة والتحضر برأي المحافظ. يتم إنشاء بلدية في ذلك المكان بقرار من الرئيس.
يمكن إنشاء بلدية في أي مستوطنة يبلغ عدد سكانها 5.000 نسمة أو أكثر بسبب إعادة التوطين الجديدة ، بقرار من الرئيس.
كشف الحدود
المادة 5- يتم تحديد حدود البلدية المنشأة حديثًا في غضون ستة أشهر بعد التأسيس على النحو التالي:
أ) الأماكن مثل الحقول وكروم العنب والحدائق والمروج والمراعي والمراعي والهضاب وبساتين الزيتون وبساتين بونيتو والشجيرات والشواطئ والشواطئ التي كانت تعتبر من الماضي لتلك المستوطنة مشمولة في حدود البلدية.
ب) من الضروري عبور حدود البلدية من خلال نقاط معينة وثابتة مثل الجداول والتلال والطرق. إذا لم يكن ذلك ممكنًا ، يتم رسم الحدود بشكل مستقيم ويتم الإشارة إليها بعلامات.
ج) تستمر الحقوق التقليدية للاستفادة من الأماكن مثل المرتفعات والمروج والمراعي والبساتين والينابيع ومناطق الترفيه التي تقع داخل حدود البلدية والتي استخدمها سكان المدن أو القرى المجاورة لفترة طويلة يتم وضع الشرح على الورقة الحدودية لهذه الحقوق.
د) الأسماء المعروفة للأماكن التي تقاطع فيها الحدود المرسومة مكتوبة على الورقة الحدودية. بالإضافة إلى ذلك ، يُرفق الرسم التخطيطي الذي أعده المسؤول العلمي المعتمد بتقرير تحديد الحدود.
وضع اللمسات الأخيرة على الحدود
المادة 6- يتم الانتهاء من الحدود البلدية بموافقة المحافظ بناءً على قرار المجلس البلدي ورأي حاكم المنطقة.
يتم عرض الحدود النهائية للأطراف من خلال التطبيق في الموقع من قبل الحاكم ويتم تحديد الوضع في تقرير. نسخة من كل قرار حدودي تم الانتهاء منه والوثائق التي تستند إليها ؛ البلدية ، والمكتب المحلي لتسجيل الأراضي ، والإدارة الإقليمية الخاصة ، والسلطة الإدارية المحلية في ذلك المكان.
لا يمكن تغيير الحدود النهائية لمدة خمس سنوات ما لم تكن هناك أسباب قاهرة.
حل النزاعات الحدودية
المادة 7- في حالة وجود نزاع حدودي بين البلدات أو القرى داخل الإقليم ، تُطلب آراء المجلس البلدي ذي الصلة ومجلس الحكماء القروي ومحافظ المنطقة لمدة ثلاثين يومًا. يقوم المحافظ بتقييم هذه الآراء والبت في الخلاف الحدودي. يتم أخذ رأي المجلس البلدي المتروبوليتاني أيضًا في حالة التغييرات الحدودية للمنطقة وبلديات الدرجة الأولى داخل حدود بلدية العاصمة.
في المنازعات الحدودية التي تتطلب تغيير حدود المقاطعات والأقاليم ، تطبق أحكام قانون إدارة المحافظات رقم 5442.
الاندماج والانضمام
المادة 8- لكي تنضم المدينة أو القرية أو بعض أجزاء منها إلى بلدة أخرى ، لا يمكن أن تزيد مسافة المناطق السكنية لهذه الأماكن عن المنطقة السكنية للمدينة المراد زيارتها عن 5.000 متر.
في حالة اندماج المنطقة السكنية لبلدة أو قرية أو بعض أجزاء منها مع منطقة سكنية لبلدة مجاورة أو أن المسافة بين هذه المناطق أقل من 5.000 متر وأكثر من نصف الناخبين المقيمين فيها تنطبق مناطق للانضمام إلى البلدة المجاورة ، القرية التي تريد المشاركة دون تصويت سكان البلدة المراد حضورها أو في البلدة أو أجزاء منها ، يتم التصويت على الطلب. إذا كانت نتيجة التصويت إيجابية ، يتم إرسال مستندات الطلب إلى البلدية ليحضرها المحافظ. يتخذ المجلس البلدي قراره بشأن الطلب خلال ثلاثين يومًا من استلام الوثيقة. تتم المشاركة في حالة موافقة المجلس البلدي. يتم تحديد إجراءات الاندماج والمشاركة في المدن الكبرى من قبل المجلس البلدي الحضري ، بناءً على رأي المنطقة أو المجلس البلدي من المستوى الأول. فيما يتعلق بالحدود الجديدة التي سيتم تشكيلها بعد الانضمام ، يتم اتخاذ الإجراءات وفقًا للمادة 6 وإخطار وزارة البيئة والتحضر بالنتيجة.(2)
عندما تنضم أجزاء من بلدة إلى بلدة مجاورة أو تنشئ بلدة أو قرية جديدة ، يجب ألا يقل عدد سكان المدينة عن 5.000.
من أجل إنشاء مدينة جديدة عن طريق الفصل في الأماكن التي توجد بها بلدية حضرية ، يجب ألا يقل عدد سكان المدينة عن 100.000 نسمة ويجب ألا يقل عدد سكان المدينة الجديدة المراد إنشاؤها عن 20.000.(1)
في المشاركات المحققة بموجب هذه المادة ، بين المدينة المشاركة وبعض أو كل القرى أو البلدات المشاركة ؛ يتم تحديد نقل وتقاسم الممتلكات المنقولة وغير المنقولة والحقوق والمستحقات والديون من خلال بروتوكول يتم وضعه فيما بينها.
في معاملات الاندماج والانضمام ، تُتخذ الإجراءات وفقًا لأحكام المادة 4 في الأمور غير المنظمة في هذه المادة.
الحي وإدارته
المادة 9- الحي يديره المختار ومجلس الشيوخ.
يتم إنشاء وإزالة ودمج وتقسيم وتحديد وتغيير الحدود بأسمائها داخل حدود البلدية بموافقة المحافظ بناءً على قرار المجلس البلدي ورأي محافظ المنطقة.
المسؤول عن تحديد الاحتياجات المشتركة بالمشاركة التطوعية لسكان الحي ، وتحسين نوعية الحياة في الحي ، وإقامة العلاقات مع البلدية والمؤسسات والمنظمات العامة الأخرى ، وإبداء الرأي حول القضايا المتعلقة بالحي ، التعاون مع المؤسسات الأخرى وأداء المهام الأخرى التي يكلفها القانون. لا يمكن إنشاء الأحياء التي يقل عدد سكانها عن 500 داخل حدود البلدية.
تقدم البلدية المساعدة العينية الضرورية والدعم ضمن إمكانيات الميزانية لتلبية احتياجات الحي والمدير وحل مشاكلهم ؛ يأخذ في الاعتبار الرغبات المشتركة للحي في قراراته ويحاول التأكد من أن الخدمات يتم تنفيذها وفقًا لاحتياجات الحي.
تغيير اسم المدينة
المادة 10- يتم تغيير اسم المدينة بموافقة وزارة الداخلية بناءً على قرار ما لا يقل عن ثلاثة أرباع إجمالي عدد أعضاء المجلس البلدي ورأي المحافظ. ينشر هذا القرار في الجريدة الرسمية. يعتبر اسم البلدية قد تغير مع تغيير اسم المدينة.
إنهاء الكيان القانوني
المادة 11- الشخصية الاعتبارية للبلديات والقرى التي تبعد أكثر من 50.000 متر عن حدود المنطقة السكنية ، والمقاطعة أو البلدية التابعة لها ، والبلدية التي يبلغ عدد سكانها 5.000 وما فوق ؛ في حالة طلب الأمر العام لتقسيم المناطق أو خدمات البنية التحتية الأساسية ، يتم إزالتها بقرار من الرئيس وتنضم إلى هذه البلدية. أصبحت أحياء البلدية التي ألغيت شخصيتها القانونية مناطق البلدية التي انضمت إليها. تُنقل الأموال المنقولة وغير المنقولة والحقوق والمستحقات والديون الخاصة بالبلديات والقرى التي ألغيت شخصيتها القانونية إلى البلدية التي تحضر إليها.
يتم تحويل البلديات التي يقل عدد سكانها عن 2.000 إلى قرى بقرار من الرئيس. تتم تصفية البلدية الملغاة من قبل الإدارة الإقليمية الخاصة. يتم تحويل الممتلكات والحقوق المنقولة وغير المنقولة والمستحقات والديون الخاصة بهذه البلدية إلى الكيان القانوني للقرية ذات الصلة. تتولى الإدارة الإقليمية الخاصة الأجزاء غير المسددة من الديون المحولة ويتم إخطارها إلى بنك المقاطعات من قبل الحاكم. يقتطع مصرف Iller هذا المبلغ من جزء إيرادات ضريبة الموازنة العامة للشهر التالي المخصص للبلديات ويحوله إلى حساب الإدارة الإقليمية الخاص ذي الصلة.
في المستوطنات التي ألغيت فيها الكيانات القانونية ، البلدية أو البلدية ذات الصلة والإدارة الخاصة بالمقاطعة أو نقابات الخدمات للقرى من أجل تنفيذ الخدمات دون انقطاع ، من أجل تنفيذ مياه الشرب والصرف الصحي والتنظيف ، جمع القمامة والنقل ورجال الاطفاء وغيرها من الخدمات يتم اتخاذ الاجراءات وإنشاء وحدات خدمية لتنفيذ هذه الخدمات حسب الحاجة. لإدارة الوحدات الخدمية التي سيتم فتحها داخل حدود بلدية العاصمة ، يمكن إجراء التعيينات من بين أعضاء مجلس بلدية العاصمة أو غيرهم من موظفي البلدية. يضمن المحافظون أو حكام المناطق التنسيق بين المنظمات ذات الصلة واتخاذ التدابير اللازمة لضمان تنفيذ الخدمات المحلية دون انقطاع.
تنفيذ قراراتها والسكان
المادة 12- تدخل القرارات المحددة في المواد 4 و 6 و 7 و 8 و 9 حيز التنفيذ اعتبارًا من اليوم الأول من شهر يناير من العام الذي يلي تاريخ الانتهاء. في الأماكن التي يتم فيها إنشاء البلديات وفقًا للمادة 4 ، تُجرى الانتخابات وفقًا للمادة 2972 من قانون انتخاب الإدارات المحلية ورؤساء الأحياء ومجالس الحكماء ، وعددهم 29.
يتم تنفيذ القرارات المتعلقة بعمليات الاندماج والدمج المشار إليها في المادة 8 ، وإلغاء الأحياء المشار إليها في المادة 9 ، وإلغاء الكيان القانوني للبلديات والقرى المشار إليها في المادة 11 ، أو تحويل المدينة إلى قرية في تجرى أول انتخابات للإدارة المحلية والانتخابات حسب الوضع الجديد لهذه الأماكن.
في البلديات والقرى التي ستستمر شخصيتها القانونية حتى انتخابات الإدارة المحلية الأولى نتيجة الاندماج أو المشاركة أو إلغاء الكيان القانوني ، لا يتم وضع خطة رئيسية وتنفيذية جديدة بعد إتمام عملية الدمج والمشاركة أو تاريخ نشر قرار الرئيس ؛ يتم إجراء التغييرات الإجبارية وجميع أنواع طلبات التقسيم التي يجب إجراؤها في الخطط الحالية بموافقة البلدية التي سيتم حضورها. لا يمكن إجراء تغييرات الخطة دون الرأي الصحيح.
بيع الممتلكات غير المنقولة للبلديات والقرى التي ستنتهي شخصيتها القانونية والاقتراض الذي يتجاوز تاريخ استحقاقه التاريخ الذي سينتهي فيه الكيان القانوني يخضع لموافقة وزارة البيئة والتحضر.
يجوز للبلدية الاقتراض بموافقة وزارة البيئة والتحضر ، دون التقيد بالقيود المنصوص عليها في الفقرة الفرعية (د) من المادة 68 ، فيما يتعلق بدفع إشعار ومكافأة نهاية الخدمة. لا يمكن استخدام الاقتراضات المقدمة لهذا الغرض لأي مصروفات بخلاف الإشعار وتعويضات نهاية الخدمة.
بالنسبة لحجم السكان المنصوص عليه في هذا القانون ، يؤخذ السكان المعلنون من قبل معهد الإحصاء الحكومي كأساس.
تستمر الحقوق والمسؤوليات والامتيازات الممنوحة لقرى الغابات والقرويين في الغابات للأماكن التي تتحول إلى أحياء من قرى الغابات. وينطبق هذا الحكم أيضًا على البلدات التي تحولت إلى أحياء بينما يستفيد سكانها من الحقوق والمسؤوليات والامتيازات الممنوحة لقرويين الغابات. تستمر القرى التي أصبحت حيًا بالانضمام إلى إحدى البلديات في الاستفادة من أماكن مثل المراعي والمراعي والأماكن الشتوية التي يستخدمها التابعون للقرية والبلديات ، في إطار أحكام قانون المراعي رقم 25 تاريخ 2/1998/4342 .
قانون المواطن
المادة 13- كل فرد مواطن في المدينة التي يقيمون فيها. للمواطنين الحق في المشاركة في القرارات والخدمات البلدية ، وإطلاعهم على الأنشطة البلدية والاستفادة من مساعدة إدارة البلدية. يجب تقديم المساعدات في ظل ظروف لا تمس كرامة الإنسان.
تقوم البلدية بالعمل الضروري لتطوير العلاقات الاجتماعية والثقافية بين المواطنين وحماية القيم الثقافية. وتتخذ هذه الدراسات تدابير لضمان مشاركة الجامعات والمؤسسات العامة والمنظمات المهنية والنقابات والمنظمات غير الحكومية والخبراء.
يلتزم كل شخص يقيم أو ينتسب إلى البلدية أو يتبع لها بالامتثال لقرارات البلدية وأوامرها وإعلاناتها القانونية ودفع ضرائب البلدية ورسومها ورسومها واشتراكاتها ورسوم اشتراكها.
القسم الثالث - واجبات وسلطات ومسؤوليات البلدية
واجبات ومسؤوليات البلدية
المادة 14- البلدية ، بشرط أن تكون مشتركة محلية ؛
أ) البنية التحتية الحضرية مثل تقسيم المناطق والمياه والصرف الصحي والنقل ؛ نظم المعلومات الجغرافية والحضرية. البيئة والصحة البيئية والتنظيف والنفايات الصلبة ؛ الشرطة والنار والطوارئ والإنقاذ والإسعاف ؛ حركة المرور في المناطق الحضرية؛ الدفن والمقابر. التشجير والحدائق والمساحات الخضراء ؛ إسكان؛ الثقافة والفنون ، السياحة والترويج ، مساكن طلاب التعليم الثانوي والعالي للشباب والرياضة ، لا تنطبق على تشييد وصيانة وإصلاح وتأثيث مساكن طلاب التعليم العالي والمباني المدرسية من جميع الدرجات التي تنتمي إلى الدولة.) ؛ الخدمة الاجتماعية والمساعدة ، والزواج ، والمهنية واكتساب المهارات ؛ أداء أو الاستعانة بمصادر خارجية لخدمات التنمية الاقتصادية والتجارية. تلتزم البلديات والبلديات الحضرية التي يزيد عدد سكانها عن 75 بفتح دور ضيافة للنساء والأطفال. يمكن للبلديات الأخرى أيضًا فتح دور ضيافة للنساء والأطفال من خلال تقييم وضعهم المالي وأولويات خدمتهم.
ب) إنشاء وصيانة وإصلاح المباني المدرسية من جميع الدرجات التابعة للدولة أو التي تم إنجازها ، وتلبية جميع أنواع الأدوات والمعدات والمواد ؛ يمكن فتح وتشغيل جميع أنواع المرافق المتعلقة بالصحة ؛ يجوز له بناء المعابد وصيانتها وإصلاحها ؛ يمكن أن تضمن الحفاظ على الأصول الثقافية والطبيعية ، والملمس التاريخي والأماكن والوظائف المهمة من حيث التاريخ الحضري ؛ لهذا الغرض ، يمكنه صيانة وإصلاح وإعادة بناء تلك التي لا يمكن الحفاظ عليها وفقًا لشكلها الأصلي. عند الضرورة ، توفر المواد الرياضية للشباب من أجل تشجيع الرياضة ، وتقدم المساعدات العينية والنقدية للأندية الرياضية للهواة ، وتوفر الدعم اللازم ، وتنظم جميع أنواع الأحداث الرياضية للهواة ، وتوفر للطلاب والرياضيين والمديرين الفنيين والأفراد. الطلاب الذين تفوقوا في المسابقات الوطنية والدولية أو حصلوا على درجات علمية.يمكن أن يكافئ المدربين بقرار من مجلس المدينة. يمكنه القيام ببنك الطعام.
وفقًا للفقرة الفرعية (ب) من الفقرة الأولى الخاصة بالبلديات ، المساعدة المالية التي يجب تقديمها من أجل تشجيع الرياضة ، المبلغ المستحق للبلديات من إيرادات ضريبة الموازنة العامة للسنة السابقة ؛ لا يمكن أن يتجاوز سبعة في الألف للبلديات الحضرية و XNUMX في الألف للبلديات الأخرى.
يتم تحديد ترتيب الأولوية في أداء الخدمات من خلال النظر في الوضع المالي للبلدية وإلحاح الخدمة.
تقدم الخدمات البلدية للمواطنين في أقرب الأماكن وبالطرق الأنسب. في تقديم الخدمات ، يتم تطبيق الأساليب المناسبة لحالة المعوقين وكبار السن والفقراء والفقراء.
يغطي واجب ومسؤولية وسلطة البلدية حدود البلدية.
كما يمكن تقديم الخدمات البلدية للمناطق المجاورة بقرار من المجلس البلدي.
أحكام قانون المناطق الصناعية المنظمة رقم 4562 محفوظة.
المطارات مفتوحة للنقل الجوي المدني وجميع المرافق داخل هذه المطارات خارج نطاق هذا القانون.
سلطات وامتيازات البلدية
المادة 15- سلطات وامتيازات البلدية هي:
أ) اتخاذ جميع أنواع الأنشطة والمبادرات من أجل تلبية الاحتياجات المحلية المشتركة للسكان.
ب) إصدار اللوائح في إطار الصلاحيات الممنوحة للبلدية بموجب القوانين ، لفرض وتنفيذ الحظر البلدي ، وفرض العقوبات المنصوص عليها في القانون.
ج) منح الإذن أو الترخيص المحدد في القوانين فيما يتعلق بأنشطة الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين.
د) فرض وتحصيل وتحصيل الضرائب والرسوم والرسوم والاشتراكات ورسوم المشاركة العائدة للبلدية وفقًا لقوانين خاصة ؛ لتحصيل أو الحصول على المستحقات التي يتعين تحصيلها مقابل الغاز الطبيعي والمياه والصرف الصحي والخدمات التي يتعين تحصيلها وفقًا لأحكام القانون الخاص بخلاف الضرائب والرسوم والرسوم.
هـ) دون المساس بالحقوق المكتسبة. توفير مياه الشرب والمرافق والمياه الصناعية ؛ ضمان التخلص من مياه الصرف الصحي ومياه الأمطار ؛ إنشاء وإنشاء وتشغيل وتشغيل المرافق اللازمة لذلك. تشغيل أو تشغيل مياه الينابيع.
و) صناعة النقل العام. لهذا الغرض ، إنشاء وتركيب وتشغيل وتجهيز جميع أنواع أنظمة النقل العام بما في ذلك الحافلات ومركبات النقل البحري والمائي والأنفاق وأنظمة السكك الحديدية.
ز) أداء والحصول على جميع الخدمات المتعلقة بجمع ونقل وفصل واستعادة والتخلص من النفايات الصلبة وتخزينها.
ح) الشراء أو المصادرة أو البيع أو التأجير أو التأجير أو المقايضة أو التخصيص أو إنشاء حقوق عينية محدودة على الممتلكات غير المنقولة داخل حدود البلدية والمناطق المجاورة من أجل تقديم خدمات مشتركة محلية.
ط) الاقتراض وقبول التبرعات.
ي) في حالة تاجر الجملة والتجزئة ومحطة الحافلات وأرض المعارض والمسلخ ومرسى اليخوت والرصيف وفقًا للتشريعات ذات الصلة ، يتم إنشاء أو تشغيل أو تشغيل أو السماح بفتح هذه الأماكن من قبل الأشخاص الحقيقيين والاعتباريين.
ك- الفصل في تسوية المنازعات موضوع الدعوى باستثناء الضرائب والرسوم والرسوم بالاتفاق.
ل) ترخيص وتفتيش المنشآت غير الصحية وأماكن الاستجمام والترفيه العامة.
م) حظر الباعة المتجولين الذين يقومون بعمليات بيع غير مصرح بها من أجل تطوير وتسجيل الاقتصاد والتجارة في المدينة ، وحظر الباعة المتجولين الذين يقومون بعمليات بيع غير مصرح بها من أنشطتهم ، والمواد الغذائية التي لا يتم إرجاعها خلال يومين دون دفع الغرامة ، لا يتم سداد مدفوعات بنوك الطعام خلال ثلاثين يومًا ، مع إعطاء السلع غير الغذائية للفقراء.
ن) وضع المعايير الخاصة باللوحات الإعلانية واللافتات الترويجية.
س) لتجميع أماكن العمل غير الصحية ، والمناطق الترفيهية ، وأماكن العمل الأخرى التي لها تأثير على الصحة العامة والبيئة في أجزاء معينة من المدينة ؛ حفر التربة ومناطق تفريغ الأنقاض ؛ مناطق تخزين غاز البترول المسال ؛ تحديد مناطق تخزين مواد البناء والأخشاب والفحم والخردة ونقاط البيع ؛ اتخاذ الإجراءات اللازمة لمنع التلوث البيئي في هذه المناطق والأماكن ووسائل النقل.
ع) تحديد عدد جميع أنواع مركبات الخدمة والمواصلات العامة التي يتم تشغيلها على الأرض والبحر والمياه والسكك الحديدية ، وعدد سيارات الأجرة وأسعار التذاكر والتعريفات والوقت والطرق ؛ لتحديد وتشغيل أو تشغيل أو تأجير أماكن وقوف السيارات على الأرض والطرق والشوارع والساحات والأماكن المماثلة ؛ القيام بجميع الأعمال التي تتطلبها لائحة المرور التي تمنحها القوانين للبلديات.
ص) ضمن حدود المنطقة المجاورة للبلدية ، تم منح إذن التأسيس وفقاً لقانون الاتصالات الإلكترونية بتاريخ 5/11/2008 ورقم 5809 ، والمرسوم بقانون بشأن تنظيم وواجبات وزارة الشؤون البلدية والقروية. النقل والشؤون البحرية والاتصالات برقم 26 وتاريخ 9/2011/655 والتشريعات الأخرى ذات الصلة إصدار شهادة اختيار موقع لمحطات الاتصال الإلكترونية المزمع إنشاؤها في المنطقة مع مراعاة جماليات المدينة والمباني ومتطلبات الإلكترونيات. خدمة الاتصالات ،
ق) لتسجيل المصاعد التي سيتم وضعها في الخدمة داخل حدود البلدية ، بغض النظر عن الإدارة التي منحت تصريح البناء أو تصريح إشغال المبنى ، لتنفيذ الضوابط الدورية السنوية في إطار التشريعات الفنية ذات الصلة أو لجعلها تم إجراؤها من خلال مؤسسات التفتيش المعتمدة ، لإخراج المصاعد من الخدمة عند الضرورة.
ş) لتنفيذ الأعمال المتعلقة بالتخطيط والتصميم والبناء والصيانة والإصلاح لمسارات وممرات الدراجات الهوائية ومحطات وقوف السيارات والدراجات البخارية الكهربائية وشحنها وطرق المشاة وحواجز الضوضاء.
وفقًا للفقرة الفرعية (فقرات) ، سيتم تحديد الشروط المطلوبة من قبل البلديات وهيئات التفتيش المعتمدة التي ستقوم بالتفتيش الدوري السنوي للمصاعد ، ومبادئ المراقبة الدورية السنوية ورسوم المراقبة الدورية السنوية من قبل لجنة تشمل ممثلو اتحاد بلديات تركيا واتحاد غرف المهندسين والمعماريين الأتراك ومعهد المواصفات التركي. يتم وضع اللوائح الخاصة بهذا الموضوع من قبل وزارة العلوم والصناعة والتكنولوجيا بما يتماشى مع قرارات اللجنة.
يتم تحديد الرسوم التي سيتم تحصيلها مقابل شهادة اختيار الموقع المقدمة وفقًا للفقرة (ص) من قبل وزارة النقل والشؤون البحرية والاتصالات. تعتبر شهادة اختيار المكان ، التي لم يتم تقديمها في غضون عشرين يومًا على الرغم من دفع الرسوم ، قد تم تقديمها. يحق للبلديات الحضرية إصدار شهادة اختيار المكان وتحصيل الرسوم داخل حدود العاصمة.
يتم الترخيص والإشراف على المؤسسات غير الصحية من الدرجة الأولى المحددة في الفقرة (ل) من قبل الإدارة الإقليمية الخاصة في أماكن أخرى غير البلديات المركزية الحضرية والإقليمية.
يجوز للبلدية نقل الخدمات المحددة في الفقرات الفرعية (هـ) و (و) و (ز) عن طريق الامتياز برأي مجلس الدولة وقرار وزارة البيئة والتحضر ، لمدة لا تتجاوز تسعة وأربعون سنة يمكنها أداء خدمات النقل العام عن طريق إصدار ترخيص بطريقة لا تنشئ امتيازًا أو احتكارًا ، أو يمكنها أداء خطوط النقل العام عن طريق تأجير أو شراء الخدمات وفقًا للمبادئ الواردة في المادة 67.
البلديات الحضرية داخل حدود المدينة ، والبلديات الإقليمية داخل حدود البلديات والمناطق المجاورة ، والبلديات التي يزيد عدد سكانها عن 10.000 ، بقرار من المجلس ؛ يمكنها القيام أو الحصول على أعمال البنية التحتية مثل المياه ، والمياه الحرارية ، والصرف الصحي ، والغاز الطبيعي ، والطرق والإنارة للسياحة ، والاستثمارات الصحية والصناعية والتجارية والمؤسسات التعليمية لمدة تصل إلى عشر سنوات دون فوائد ، مع أو بدون فوائد ؛ يجوز لها تخصيص الأموال غير المنقولة للمشاريع التي من شأنها تحسين الصحة والتعليم والخدمات الاجتماعية والسياحة ، بموافقة وزارة البيئة والتحضر ، مجانًا أو بسعر منخفض ، بشرط ألا يتم استخدامها لأغراض أخرى. يمكن للبلديات والإدارات التابعة لها توفير مياه الشرب والمرافق للمعابد والمؤسسات التعليمية والمهاجع وبيوت المدارس والمستشفيات مجانًا أو بسعر مخفض ، بقرار من المجلس.
يجوز للبلدية إجراء استطلاعات الرأي العام واستطلاعات الرأي من أجل تحديد آراء وأفكار السكان حول الخدمات البلدية.
يُعتبر مرتكبو جرائم ضد ممتلكات البلدية مرتكبين جرائم ضد ممتلكات الدولة. تطبق أحكام المادة 2886 من قانون المناقصات الحكومية رقم 75 أيضًا على ممتلكات البلدية غير المنقولة.
لا يمكن مصادرة الإيرادات التي تحصل عليها البلدية من خلال الاقتراض مقابل المشروع والتبرعات المشروطة والممتلكات المستخدمة بالفعل في الخدمات العامة والضرائب والرسوم والرسوم التي تتقاضاها البلدية.
قبل اتخاذ قرار الحجز من قبل مكتب التنفيذ ، يُطلب من البلدية إظهار مبلغ كافٍ من الممتلكات التي يمكن ربطها بالديون. إذا لم يتم الإعلان عن سلع كافية في غضون عشرة أيام ، فلا يمكن إجراء الحجز بطريقة تتجاوز مبلغ المستحق.
إعفاء البلدية
المادة 16- تُعفى ممتلكات البلدية غير المنقولة المخصصة للخدمة العامة أو المفتوحة للاستخدام العام ، وبنائها واستخدامها ، من جميع أنواع الضرائب والرسوم والرسوم والمشاركة ورسوم المساهمة ، باستثناء ضريبة القيمة المضافة وضريبة الاستهلاك الخاصة.
الجزء الثاني - هيئات البلدية
الفصل الأول - مجلس المدينة
مجلس المدينة
المادة 17- المجلس البلدي هو هيئة اتخاذ القرار في البلدية ويتكون من أعضاء منتخبين وفقاً للمبادئ والإجراءات المنصوص عليها في القانون ذي الصلة.
واجبات وصلاحيات الجمعية
المادة 18- مهام وصلاحيات المجلس البلدي هي كما يلي:
أ) مناقشة وقبول الخطة الإستراتيجية والاستثمار وبرامج العمل ومعايير أداء الأنشطة البلدية والموظفين.
ب) قبول الموازنة والحساب الختامي لإجراء التحويل بين الوحدات ذات الترميز المؤسسي في الموازنة والمستويات الأولى للتصنيف الوظيفي.
ج) مناقشة والموافقة على خطط التقسيم للبلدية ، لقبول الخطة البيئية الإقليمية في البلديات الحضرية والإقليمية. في البلديات الحضرية التي تكون حدودها البلدية هي حدود المقاطعات ، يتم إعداد أو إعداد الخطة البيئية الإقليمية من قبل البلديات الحضرية ذات الصلة والموافقة عليها مباشرة من قبل المجلس البلدي.
د) اتخاذ قرار بالاقتراض.
هـ) شراء أو بيع أو مقاصة أو تخصيص الممتلكات غير المنقولة أو تغيير طريقة التخصيص أو إلغاء التخصيص في حالة عدم الحاجة إلى تخصيص عقاري في الخدمة العامة ؛ تقرير تأجير أكثر من ثلاث سنوات وإنشاء حقوق عينية محدودة عليها بشرط ألا تزيد مدتها عن ثلاثين سنة.
و) تحديد تعرفة الرسوم التي ستطبق على الخدمات التي لا تخضع للضرائب والرسوم والرسوم وحصص المساهمة في القوانين والخاضعة لطلب الأشخاص المعنيين.
ز) قبول التبرعات المشروطة.
ح) تقرير تصفية وقبول والتنازل عن المنازعات البلدية ، باستثناء الضرائب والرسوم والرسوم ، والتي تزيد قيمتها عن خمسة آلاف ليرة تركية.
ط) اتخاذ قرار بشأن إقامة شراكات خاضعة للقانون التجاري التركي رقم 6762 أو ترك هذه الشراكات مع مؤسسة الميزانية وزيادة رأس المال وإقامة شراكات استثمار عقاري.
ي) منح الامتيازات نيابة عن البلدية وإجراء استثمارات البلدية من خلال نموذج البناء والتشغيل أو البناء والتشغيل والتحويل ؛ اتخاذ قرار بشأن خصخصة الشركات والمؤسسات والشركات التابعة التابعة للبلدية.
ك- انتخاب مجلس رئاسة المجلس واعضاء المجلس واعضاء الهيئات المتخصصة.
ل) اتخاذ قرار بشأن إنشاء وإلغاء وتغيير موظفي البلدية والمنظمات التابعة لها في إطار موظفي القاعدة.
م) قبول اللوائح التي تصدرها البلدية.
ن) تسمية الساحات والشوارع والشوارع والمتنزهات والمرافق وما في حكمها ؛ تقرير إنشاء وإزالة وتوحيد الأحياء وتحديد وتغيير الحدود بأسمائها ؛ قبول الشعارات والشعارات ونحوها للترويج للمدينة.
س) اتخاذ قرار بإنشاء نقابات مع الإدارات المحلية الأخرى ، للانضمام إلى النقابات القائمة أو الخروج منها.
ع) التعاون المتبادل مع البلديات واتحادات الإدارة المحلية في تركيا وخارجها بإذن من وزارة البيئة والتحضر. لإقامة علاقات شقيقة بين المدن ؛ تحقيق الأنشطة والمشاريع في مجالات مثل الثقافة والفنون والرياضة من أجل تحسين العلاقات الاقتصادية والاجتماعية ؛ اتخاذ قرار في هذا الإطار ببناء أو بناء أو تأجير أو تخصيص الأراضي والمباني والمرافق المماثلة.(1)
ص) لمنح الجنسية الفخرية رتبة وشهادة.
ق) الفصل في الخلافات بين العمدة والمجلس.
ر) اتخاذ قرار بشأن تقديم الخدمات البلدية إلى المناطق المجاورة.
ش) التفاوض وقبول برامج تنمية البلدية المعدة وفقاً لخطط تقسيم المناطق.
مجلس الرئاسة
المادة 19- يجتمع المجلس البلدي في اليوم الخامس بعد إعلان نتائج الانتخابات برئاسة رئيس البلدية. في هذا الاجتماع ، تنتخب الجمعية النائب الأول والثاني للرئيس واثنين على الأقل من الكتبة من بين أعضائها للعمل خلال العامين الأولين. المجلس الرئاسي الذي سيتم انتخابه بعد العامين الأولين يعمل حتى انتخابات الإدارات المحلية الأولى
يتم الانتهاء من انتخاب مجلس الرئاسة في غضون ثلاثة أيام.
ويرأس المجلس رئيس البلدية في حال عدم قدرته على الحضور النائب الأول لرئيس المجلس وفي حالة عدم تمكنه من الحضور النائب الثاني. ومع ذلك ، فإن اجتماع المجلس الذي يناقش فيه تقرير النشاط السنوي يعقد برئاسة نائب رئيس المجلس.
في حالة وجود منصب شاغر في مجلس الرئاسة ، يتم انتخاب مجلس جديد لإكمال الوقت المتبقي.
يلتزم رئيس الجمعية بالحفاظ على النظام في عمل الجمعية.
تنظم مبادئ وإجراءات عمل الجمعية ومشاركتها لائحة تصدر عن وزارة البيئة والتحضر.
اجتماع المجلس
المادة 20- يجتمع المجلس البلدي في الأسبوع الأول من كل شهر في اليوم المحدد له.
وللمجلس تعليق عمله في الأيام التي تتزامن مع العطلات الرسمية. يمكن لمجلس المدينة أن يقرر أخذ إجازة لمدة شهر واحد كل عام.
تبلغ مدة الاجتماع الذي يتزامن مع اجتماع الميزانية عشرين يومًا على الأكثر ، بينما تكون مدة الاجتماعات الأخرى خمسة أيام على الأكثر.
في الحالات التي يكون فيها الاجتماع إلزامياً خارج مكان الاجتماع المعتاد ، يتم عقد الاجتماع في المكان الذي يحدده رئيس المجلس داخل حدود البلدية ، بشرط إبلاغ الأعضاء مسبقًا. بالإضافة إلى ذلك ، يتم الإعلان عن مكان ووقت الاجتماع لأهالي المدينة بالطرق المعتادة.
اجتماعات الجمعية مفتوحة. يجوز بناء على اقتراح مسبب من رئيس المجلس أو أي من الأعضاء عقد جلسة مغلقة بالأغلبية المطلقة لمن حضروا الاجتماع.
يتم تسجيل اجتماعات المجلس من قبل المسؤولين ويوقع من قبل الرئيس وأعضاء الكاتب. كما يمكن تسجيل الاجتماعات بأجهزة الصوت والفيديو بقرار من المجلس.
في حالة الطوارئ ، يدعو رئيس البلدية مجلس المدينة للاجتماع بما لا يزيد عن ثلاث مرات في السنة ولا يتجاوز كل اجتماع اجتماعًا واحدًا. يتم الإعلان عن الدعوة للاجتماع الاستثنائي وجدول الأعمال لأعضاء الجمعية كتابةً قبل ثلاثة أيام على الأقل ، كما يتم الإعلان عنها بالطريقة المعتادة. في الاجتماعات غير العادية ، لا يمكن مناقشة أي موضوع بخلاف تلك التي تتطلب المكالمة.
جدول أعمال
المادة 21- يتم تحديد جدول أعمال المجلس البلدي في اليوم الأول من كل شهر من قبل رئيس البلدية ، ويتم إخطار الأعضاء قبل ثلاثة أيام على الأقل وإعلانها للجمهور من خلال طرق مختلفة.
في الاجتماع الأول من كل شهر ، قد يقترح العمدة والمستشارون وضع الأمور المتعلقة بالشؤون البلدية على جدول الأعمال. يوضع الاقتراح على جدول الأعمال إذا قبلته الأغلبية المطلقة للحضور.
قضايا تقسيم المناطق وبنود جدول الأعمال الأخرى بخلاف الميزانية السنوية ومقترحات الأعضاء ؛ إذا تم قبول الأغلبية المطلقة من الحاضرين في الاجتماع ، يمكن مناقشته والبت فيه من قبل المجلس البلدي دون إحالة إلى اللجان.
نصاب الاجتماع واتخاذ القرار
المادة 22- يجتمع المجلس البلدي بالأغلبية المطلقة لإجمالي عدد الأعضاء ويقرر بالأغلبية المطلقة للحضور. ومع ذلك ، لا يمكن أن يكون نصاب القرار أقل من ربع العدد الإجمالي للأعضاء. وفي حالة تساوي التصويت يعتبر الجانب مع رئيس المجلس بالأغلبية. في حالة المساواة في الاقتراع السري ، يعاد التصويت ، وإذا لم يتم كسر المساواة ، يقوم رئيس المجلس بسحب القرعة.
في اجتماع الجمعية ، إذا تعذر تحقيق الأغلبية المطلقة لإجمالي عدد الأعضاء ، يحدد الرئيس اليوم والوقت ويغادر الجمعية للاجتماع في غضون ثلاثة أيام على الأكثر. يعقد الاجتماع التالي بعدد أعضاء لا يقل عن ربع العدد الإجمالي للأعضاء.
أثناء المفاوضات ، إذا كان من المفهوم أنه لا يوجد نصاب قانوني في نداء الأسماء الذي سيعقد بناءً على طلب الرئيس أو أحد الأعضاء ، يتم تطبيق أحكام الفقرة الثانية.
يدلي الأعضاء بأصواتهم بشكل شخصي. يمكن للأعضاء المعاقين جسديًا التصويت بيد الشخص الذي يعينونه.
يتم التصويت سرا أو بالإشارة أو بالاسم. يتخذ التصويت شكل القبول أو الرفض أو الامتناع عن التصويت.
وتوقع القرارات من قبل رئيس المجلس وأعضاء الكتبة وتوزع على الأعضاء في الاجتماع القادم.
إنهاء قرارات المجلس
المادة 23- يجوز لرئيس البلدية إعادة قرارات المجلس التي يراها غير قانونية إلى المجلس خلال خمسة أيام لإعادة النظر فيها مع بيان الأسباب.
تصبح القرارات التي لا يطلب إعادة النظر فيها والقرارات المطلوب إعادة النظر فيها ولكن المصرة بالأغلبية المطلقة لإجمالي عدد أعضاء المجلس البلدي نهائية.
يجوز لرئيس البلدية أن يتقدم إلى المحكمة الإدارية في غضون عشرة أيام ضد القرارات النهائية بناءً على إصرار المجلس.
يتم إرسال القرارات إلى أعلى سلطة إدارية محلية في غضون سبعة أيام من تاريخ الانتهاء. القرارات التي لم يتم إرسالها إلى المشرف على إدارة الممتلكات لا تدخل حيز التنفيذ.
يتم الإعلان عن ملخصات القرارات البرلمانية النهائية للجمهور في غضون سبعة أيام بالوسائل المناسبة.
اللجان المتخصصة
المادة 24- يمكن للمجلس البلدي إنشاء لجان متخصصة تتكون من ثلاثة أعضاء على الأقل وخمسة أعضاء على الأكثر. ويحدد قرار المجلس نفسه مدة إنشاء اللجان بما لا يتجاوز سنة واحدة.
يتم تشكيل لجان الاختصاص من خلال تناسب عدد أعضاء كل مجموعة حزبية وأعضاء مستقلين إلى العدد الإجمالي لأعضاء المجلس. من الإلزامي إنشاء لجان التخطيط والميزانية والتنمية في بلديات المقاطعات والمقاطعات والبلديات التي يزيد عدد سكانها عن 10.000.
بعد اجتماع المجلس ، تنتهي لجنة التطوير من الأعمال المسندة إليها في غضون عشرة أيام عمل كحد أقصى ، وتنتهي اللجان الأخرى في غضون خمسة أيام عمل. إذا لم تقدم الهيئات تقاريرها عن الأعمال الموكلة إليها في نهاية هذه الفترة ، يتم طرح الموضوع مباشرة على جدول الأعمال من قبل رئيس المجلس.
يتم البت في الأعمال التي تدخل في اختصاص اللجان المتخصصة في المجلس البلدي بعد مناقشتها في هذه اللجان.
يمكن لرؤساء الأحياء ورؤساء المؤسسات العامة بالمحافظة ، وممثلي المنظمات المهنية والجامعات والنقابات والمنظمات غير الحكومية ذات الصلة بالقضايا المدرجة على جدول الأعمال ، دون حق التصويت ، المشاركة في اجتماعات اللجان المتخصصة حيث تقع القضايا التي تقع في مجال عملهم ونشاطهم يتم مناقشتها وتقديم الآراء.
يمكن استخدام الخبراء في دراسات العمولات.
تقارير الهيئة علنية وتعلن للجمهور بشتى الطرق وتوزع على الراغبين مقابل ثمن تحدده الجمعية حتى لا تتجاوز تكاليفها.
لجنة المراجعة
المادة 25- في البلديات والبلديات في المقاطعات والمقاطعات التي يزيد عدد سكانها عن 10.000 ، يصوت المجلس البلدي بالاقتراع السري بين أعضائه في كل اجتماع في كانون الثاني (يناير) لتدقيق إيرادات البلدية ونفقاتها للعام السابق وسجلات الحساب والمعاملات ذات الصلة. لجنة تدقيق. يتم تشكيل اللجنة من خلال تناسب عدد أعضاء كل مجموعة حزبية والأعضاء المستقلين في الجمعية إلى العدد الإجمالي لأعضاء الجمعية.
تعمل اللجنة في المكان الذي يحدده رئيس البلدية داخل دار البلدية ويمكنها الاستعانة بالموظفين العموميين وغيرهم من الخبراء عند الضرورة.
المندوبين من المؤسسات والهيئات العامة غير البلدية والشركات التابعة لها (1.000) لاجتماعات هيئة الرقابة. في البلديات الحضرية (3.000) ، يتم دفع أجور البلديات الأخرى (2.000) يوميًا للخبراء بخلاف الموظفين العموميين ، بما لا يتجاوز المبلغ الذي يمكن العثور عليه بضرب المعامل الشهري المطبق على موظفي الخدمة المدنية ، بمبلغ يحدده المجلس البلدي. يحدد المجلس البلدي عدد الأشخاص والأيام التي يتم تخصيصها تحت تصرف لجنة التدقيق. يتم تنظيم المؤهلات المطلوبة في الخبراء في لائحة عمل المجلس البلدي.
يجوز للهيئة أن تطلب جميع أنواع المعلومات والوثائق من الوحدات البلدية والمنظمات التابعة لها. يتم تلبية هذه الطلبات دون تأخير.
وتستكمل الهيئة عملها في غضون خمسة وأربعين يوم عمل وتقدم تقريرها في هذا الشأن إلى رئاسة المجلس حتى نهاية شهر مارس.
يتم تقديم شكوى جنائية للجهات المختصة من قبل رئاسة التجمع بخصوص الأمور التي تشكل جريمة.
طريقة البرلمان في الحصول على المعلومات والرقابة
المادة 26 - يستخدم المجلس البلدي سلطته في الحصول على المعلومات والتدقيق من خلال تقييم التقرير السنوي ، ولجنة المراجعة ، والسؤال ، والاجتماع العام ، وحجب الثقة.
يمكن لأعضاء المجلس طرح أسئلة شفوية أو كتابية حول المسائل المتعلقة بالشؤون البلدية من خلال تقديم اقتراح إلى رئاسة المجلس. يتم الرد على السؤال شفهيًا أو كتابيًا من قبل رئيس البلدية أو من يعينه.
يجوز لثلث أعضاء المجلس على الأقل طلب إجراء مناقشة عامة في موضوع يتعلق بشؤون البلدية بطلب من رئيس المجلس. إذا وافق البرلمان على هذا الطلب ، يتم وضعه على جدول الأعمال.
إذا كانت الإيضاحات الواردة في تقرير نشاط العام السابق المقدم إلى المجلس من رئيس البلدية غير كافية من قبل ثلاثة أرباع إجمالي عدد أعضاء المجلس ، يتم إرسال المحاضر التي تغطي الجلسات مع قرار عدم الكفاءة إلى السلطة الإدارية المحلية من قبل نائب رئيس المجلس.
ويرسل الوالي الملف إلى مجلس الدولة برأي مسبب.
إذا اعتبر مجلس الدولة قرار عدم الكفاءة مناسبًا ، يتم عزل العمدة من رئيس البلدية.
بتوقيعات ما لا يقل عن ثلث العدد الإجمالي لأعضاء المجلس ، يمكن تقديم اقتراح بحجب الثقة ضد رئيس البلدية. يتم وضع اقتراح حجب الثقة على جدول الأعمال بالأغلبية المطلقة لإجمالي عدد أعضاء المجلس ولا يمكن مناقشته حتى مرور ثلاثة أيام كاملة.
في قرار سحب الثقة ، يتم اتخاذ الإجراء وفقًا للفقرة الرابعة.
الحالات التي لا يمكن لرئيس وأعضاء المجلس المشاركة فيها
المادة 27- لا يجوز لرئيس البلدية والمستشارين حضور اجتماعات المجلس ، حيث تتم مناقشة الأمور المتعلقة بهم وأقاربهم بالدم وأصهارهم ، بما في ذلك الأقارب من الدرجة الثانية ، والأطفال المتبنين حصريًا.
التزامات رئيس وأعضاء المجلس
المادة 28- لا يجوز لرئيس البلدية أن يلتزم بشكل مباشر أو غير مباشر أو يتصرف كسمسرة أو تمثيل ضد البلدية والمنظمات التابعة لها خلال فترة ولايته ولمدة عامين بعد انتهاء مهامه ، وأعضاء المجلس طوال مدة مناصبهم ولمدة واحدة. بعد عام من انتهاء مهامهم.
إنهاء عضوية المجلس
المادة 29- تنتهي العضوية في المجلس تلقائيًا في حالة الوفاة والاستقالة. يتم تسليم كتاب الاستقالة من عضوية المجلس إلى رئيس البلدية وتقديمه إلى المجلس من قبل رئيس البلدية.
الأعضاء الذين لا يحضرون نصف الجلسات المنعقدة في ثلاث تجمعات متتالية أو لمدة عام واحد دون عذر أو إذن يقررون بالأغلبية المطلقة لإجمالي عدد الأعضاء بعد تلقي دفاعهم.
في حالة فقدان الأهلية للانتخاب لعضوية المجلس البلدي ، بناء على إخطار المحافظ ، يقرر مجلس الدولة إسقاط العضوية.
حل الجمعية
المادة 30- مجلس المدينة؛
أ) إذا أهمل أداء الواجبات الموكلة إليه بموجب القانون في غضون المهلة الزمنية ، وأدى هذا الوضع إلى مقاطعة أو تأخير الأعمال التابعة للبلدية ،
ب) البت في الأمور السياسية غير المتعلقة بالمهام الموكلة للبلدية ،
وينتهي بقرار من مجلس الدولة بناء على إخطار وزارة الداخلية.
إذا رأت وزارة الداخلية ضرورة ، بالإضافة إلى الإخطار المتعلق بحل الجمعية ، فإنها تطلب أيضًا تأجيل اجتماعات الجمعية حتى اتخاذ القرار. يتخذ مجلس الدولة قرارًا بهذا الشأن في غضون شهر واحد على الأكثر.
المجلس المنتخب ليحل محل البرلمان الذي تم حله بهذه الطريقة يكمل الوقت المتبقي.
القيام بمهمة التجمع الذي تم إخلاؤه
المادة 31- مجلس المدينة؛
أ) إنهاء مجلس الدولة أو تأجيل اجتماعاته.
ب) احتجاز أكثر من نصف العدد الإجمالي لأعضاء المجلس.
ج) انخفاضه عن نصف العدد الإجمالي لأعضاء المجلس بعد تعيين الأعضاء البدلاء ،
د) الإيقاف المؤقت عن العمل.
في حالتهم ، يتم تنفيذ واجب المجلس من قبل أعضاء اللجنة البلدية حتى يصبح المجلس قادرًا على العمل أو يتم انتخاب مجلس جديد.
السلام وحق الرحيل
المادة 32- يتقاضى رئيس وأعضاء الجمعية رسوم حضور بالمبلغ الذي يحدده المجلس ، بما لا يتجاوز ثلث المبلغ اليومي من البدل الإجمالي الشهري الذي يُدفع لرئيس البلدية وفقًا للمادة 39 ، عن كل يوم يحضرون فيه المجلس. واجتماعات اللجنة. لا يمكن أن يزيد عدد الأيام التي يتعين دفع رسوم الحضور فيها عن عدد أيام الاجتماع المحددة في المواد 20 و 24 و 25 ، ولا يمكن دفع أكثر من رسم حضور لأعضاء المجلس في نفس اليوم.
يعتبر أعضاء المجلس في إجازة أثناء مرضهم. بالإضافة إلى ذلك ، في حالة وجود أعذار لهم ، يجوز أن يأذن المجلس بناء على طلبهم بشرط ألا تتجاوز نصف مدة الاجتماع في السنة.
الفصل الثاني - اللجنة البلدية
لجنة البلدية
المادة 33- يترأس رئيس البلدية لجنة البلدية ؛
أ) في البلديات والبلديات الإقليمية التي يزيد عدد سكانها عن 100.000 نسمة ، يتم انتخاب ثلاثة أعضاء من قبل المجلس البلدي كل عام بالاقتراع السري لمدة عام ، ورئيس وحدة الخدمات المالية وعضوين ينتخبهم رئيس البلدية من بين مشرفو الوحدة ، سبعة أشخاص ،
ب) في البلديات الأخرى ، يتكون من خمسة أشخاص ، عضوين ينتخبهم المجلس البلدي كل عام بالاقتراع السري من بين أعضائه ، ورئيس وحدة الخدمات المالية وعضو ينتخبهم رئيس البلدية لمدة عام. من بين رؤساء الأقسام.
في الاجتماعات التي لا يستطيع رئيس البلدية حضورها ، يترأس اللجنة نائب العمدة أو عضو المجلس المعين من قبل رئيس البلدية.
يجوز دعوة رؤساء الوحدات ذات الصلة إلى اجتماعات المجلس لأخذ آرائهم ، دون حق التصويت ، من قبل رئيس البلدية فيما يتعلق بالقضايا المدرجة على جدول الأعمال.
واجبات المجلس وصلاحياته
المادة 34- مهام وصلاحيات اللجنة البلدية هي كما يلي:
أ) دراسة الخطة الإستراتيجية وبرنامج العمل السنوي والميزانية والحساب الختامي وعرض الرأي على المجلس البلدي.
ب) اتخاذ وتنفيذ قرارات نزع الملكية الخاصة بالأعمال المدرجة في برنامج العمل السنوي.
ج) تحديد أماكن إنفاق بدل المصاريف غير المنظورة.
د) التحويل بين المستويات الثانية للتصنيف الوظيفي في الموازنة.
هـ- توقيع العقوبات المنصوص عليها في القوانين.
و) الفصل في تسوية منازعات البلدية موضوع الدعوى ، باستثناء الضرائب والرسوم والرسوم ، بالاتفاق.
ز- تنفيذ قرارات المجلس المتعلقة ببيع وتبادل وتخصيص الأموال غير المنقولة. لتقرير تأجير لمدة لا تتجاوز ثلاث سنوات.
ح) تحديد ساعات فتح وإغلاق الأماكن العامة.
ط) القيام بالمهام الموكلة للجنة البلدية في القوانين الأخرى.
اجتماع المجلس
المادة 35- يجتمع المجلس البلدي في يوم ووقت محددين سلفًا ، على الأقل مرة في الأسبوع. يجوز لرئيس البلدية استدعاء المجلس للاجتماع في حالات الطوارئ.
يجتمع المجلس بالأغلبية المطلقة لإجمالي عدد الأعضاء ويتخذ قراره بالأغلبية المطلقة للمشاركين. يسري هذا الحكم أيضًا على الاجتماعات التي سيعقدها المجلس كلجنة مناقصات وفقًا لقانون مشتريات الدولة رقم 2886. وفي حالة تساوي الأصوات يعتبر الجانب مع الرئيس الأكثرية. لا يمكن الإدلاء بأصوات ممتنعين.
يتم إعداد جدول أعمال المجلس من قبل رئيس البلدية. يجوز لأعضاء المجلس اقتراح بند في جدول الأعمال بموافقة الرئيس. لا يمكن مناقشة الأمور التي لم يحيلها رئيس البلدية في اللجنة.
تتم مناقشة الأمور المحالة للمجلس والبت فيها خلال أسبوع.
يتم التوقيع على القرارات المتخذة من قبل رئيس وأعضاء الاجتماع. أولئك الذين يعارضون القرار يشرحون أسبابهم أيضًا.
لا يجوز لرئيس وأعضاء المجلس حضور اجتماعات المجلس حيث تناقش الأمور المتعلقة بهم وأقاربهم بالدم وأصهارهم ، بما في ذلك الأقارب من الدرجة الثانية ، ويكون تبنيهم حصراً.
علاوة على أن تعطى لأعضاء المجلس
المادة 36- رئيس البلدية وأعضاء المجلس البلدي ، والبلديات التي يصل عدد سكانها إلى 10.000 (3.500) ، والبلديات التي يصل عدد سكانها إلى 10.001-50.000 (4.500) ، والبلديات التي يصل عدد سكانها إلى 50.001-200.000 (6.000) ، والبلديات التي يزيد عدد سكانها عن 200.001 (7.500) ) ، يتم إعطاء بدل شهري إجمالي للمبلغ الذي سيتم العثور عليه بضرب رقم المؤشر بالمعامل الشهري المحدد لموظفي الخدمة المدنية. يتم دفع نصف هذه المبالغ لضباط أعضاء المجلس.
الفصل الثالث - رئيس البلدية
رئيس البلدية
المادة 37- العمدة هو رئيس إدارة البلدية وممثل الكيان القانوني للبلدية. يتم انتخاب العمدة وفق الأسس والإجراءات المنصوص عليها في القانون ذي الصلة.
لا يجوز للعمدة المشاركة في الهيئات الإدارية والإشرافية للأحزاب السياسية خلال فترة ولايته ؛ لا يمكنه رئاسة وإدارة الأندية الرياضية المحترفة.
واجبات وصلاحيات رئيس البلدية
المادة 38- واجبات وصلاحيات رئيس البلدية هي كما يلي:
أ) إدارة التنظيم البلدي باعتباره أعلى سلطة في التنظيم البلدي لحماية حقوق ومصالح البلدية.
ب) إدارة البلدية وفق الخطة الإستراتيجية ، وصياغة الإستراتيجيات المؤسسية للإدارة البلدية ، وإعداد وتنفيذ ومراقبة وتقييم الميزانية ومعايير أداء الأنشطة البلدية والموظفين وفقاً لهذه الإستراتيجيات ، و لتقديم التقارير ذات الصلة إلى الجمعية.
ج) تمثيل البلدية في المكاتب والمراسم الحكومية كمدعي أو مدعى عليه في الاختصاص أو في تعيين وكيل.
د) رئاسة المجلس واللجنة.
هـ) إدارة أموال البلدية المنقولة وغير المنقولة.
و- متابعة وتحصيل إيرادات ومستحقات البلدية.
ز) عقد العقد بشرط أن يكون قرار الجهات المختصة.
ح- تنفيذ قرارات المجلس والمجلس.
ط- لتنفيذ الموازنة ، والموافقة على المناقلات في الموازنة الخارجة عن سلطة المجلس واللجنة.
ي) تعيين موظفي البلدية.
ك) مراقبة البلدية والمؤسسات والشركات التابعة لها
ل) قبول التبرعات غير المشروطة.
م- اتخاذ الإجراءات اللازمة لسلام ورفاهية وصحة وسعادة أهل المدينة.
ن) استخدام العلاوة المخصصة للفقراء والمحتاجين في الميزانية لتقديم الخدمات للمعاقين وإنشاء مركز للمعاقين.
س) لاستخدام البدل المخصص لنفقات التمثيل والضيافة.
ع- القيام بالمهام الموكلة للبلدية بموجب القوانين والتي لا تتطلب قرارا من المجلس البلدي أو اللجنة البلدية ، واستخدام الصلاحيات.
الحقوق الشخصية للعمدة
المادة 39- سكان رئيس البلدية ؛
أ) 10.000 في المدن حتى 70.000 ،
ب) 10.001 في المدن بين 50.000 و 80.000 ،
ج) 50.001،100.000 في المدن من 100.000،XNUMX إلى XNUMX،XNUMX ،
د) 100.001 في المدن من 250.000 إلى 115.000 ،
ه) 250.001 في المدن من 500.000 إلى 135.000 ،
و) 500.001 في البلدات من 1.000.000 إلى 155.000 ،
ز) 1.000.001،2.000.000 في البلدات من 190.000،XNUMX،XNUMX إلى XNUMX،XNUMX،XNUMX ،
ح) 2.000.001 في البلدات التي يزيد عدد سكانها عن 230.000 ،
يُدفع البدل الإجمالي الشهري بمبلغ يمكن العثور عليه بضرب رقم المؤشر في المعامل الشهري المحدد لموظفي الخدمة المدنية. عند حساب هذا الاعتماد في المدن المركزية بالمقاطعات التي يقل عدد سكانها عن 50.001 نسمة ، يتم أخذ رقم المؤشر المحدد في البند (ج) كأساس.
لا تُخصم علاوة العمدة عندما يكون في الخدمة أو في إجازة أو مرض.
في حالة تعيين أولئك الذين كانوا رؤساء بلديات في منصب خاضع لقوانين شؤون الموظفين ، فإن فترة خدمتهم كرئيس للبلدية تعتبر منتهية في الخدمة المدنية.
ووفقًا لقانون موظفي الخدمة المدنية رقم 657 ، فإن الحقوق والمزايا الاجتماعية المطبقة على موظفي الخدمة المدنية وعائلاتهم تنطبق أيضًا على رؤساء البلديات ومن يعولونهم ، وفقًا لنفس المبادئ والإجراءات.
نائب الرئيس
المادة 40- في الحالات التي لا يكون فيها العمدة في الخدمة بسبب إجازة أو مرض أو لأي سبب آخر ، فإنه يعين أحد أعضاء المجلس البلدي ليكون نائب الرئيس خلال هذه الفترة.
يتمتع نائب الرئيس بصلاحيات الرئيس.
يُمنح نائب الرئيس علاوة على حساب اليوم من البدل الإجمالي الشهري الذي يُدفع للرئيس خلال فترة ولايته.
الخطة الاستراتيجية وبرنامج الأداء
المادة 41- رئيس البلدية ، خلال ستة أشهر من الانتخابات العامة للإدارات المحلية ؛ يقوم بإعداد خطة التنمية والبرنامج والخطة الإستراتيجية وفقاً للخطة الإقليمية إن وجدت وبرنامج الأداء السنوي قبل بداية السنة ذات الصلة وعرضها على المجلس البلدي.
يتم إعداد الخطة الإستراتيجية بأخذ آراء الجامعات والجمعيات التجارية إن وجدت والمنظمات غير الحكومية ذات الصلة ، وتدخل حيز التنفيذ بعد اعتمادها من قبل المجلس البلدي.
ليس من الضروري وضع خطة استراتيجية في البلديات التي يقل عدد سكانها عن 50.000 نسمة.
تشكل الخطة الإستراتيجية وبرنامج الأداء الأساس لإعداد الميزانية ويتم مناقشتها واعتمادها في المجلس البلدي قبل الموازنة.
تفويض السلطة
المادة 42- يجوز لرئيس البلدية تفويض بعض واجباته وسلطاته لموظفي البلدية الذين يشغلون مناصب إدارية ، إذا رأى ذلك مناسباً.
ينازع
المادة 43- في الحالات التي يكون فيها رئيس البلدية نفسه وأقاربه من الدرجة الأولى والثانية والأطفال المتبنين في نزاع مع البلدية ، يتم رفع الدعوى وتمثيل البلدية في هذه الحالة من قبل النائب الأول لرئيس المجلس ، إذا لا النائب الثاني للرئيس أو الأشخاص المفوضين من قبلهم.
إنهاء رئيس البلدية
المادة 44- تنتهي رئاسة البلدية تلقائيًا في حالة الوفاة والاستقالة.
العمدة؛
أ) التخلي عن الخدمة لأكثر من عشرين يومًا دون عذر ودون انقطاع وتحدد هذه الحالة السلطة الإدارية المحلية ،
ب) فقدان الأهلية للترشح ،
ج) توثيق حالة مرضية أو عجز تمنعه من مواصلة عمله بتقرير من المؤسسة الصحية المختصة.
د) المشاركة في الإجراءات والمعاملات التي تؤدي إلى حل المجلس.
في حالة حدوث أي من ولاياتها تنتهي صفة الرئاسة بقرار من مجلس الدولة بناءً على طلب وزارة الداخلية.
الإجراءات التي يجب اتخاذها في حالة إخلاء رئاسة البلدية
المادة 45- في حالة خلو منصب رئيس البلدية لأي سبب من الأسباب ، يتأكد المحافظ من انعقاد المجلس البلدي في غضون عشرة أيام. يجتمع المجلس برئاسة النائب الأول ، والنائب الثاني في حال غيابه ، والأعضاء الأكبر سناً عند غيابه.
أ) رئيس البلدية ، إذا تم إخلاء مكتب العمدة أو إذا تم فرض عقوبة لحظره من الخدمة العامة بعد فترة الانتخابات ،
ب) في حالة إيقاف الرئيس عن منصبه أو توقيفه أو منعه من الخدمة العامة لمدة لا تتجاوز مدة الانتخابات ، يتم انتخاب نائب للرئيس.
ومع ذلك ، في الحالات التي يتم فيها إيقاف رئيس البلدية أو نائب الرئيس أو عضو المجلس عن العمل أو القبض عليه أو منعه من الخدمة العامة بسبب الإرهاب أو التحريض والتحريض على المنظمات الإرهابية ، أو في حالة إنهاء صفته كرئيس أو عضو في المجلس. ، يتم تحديد رئيس البلدية أو نائب الرئيس أو المستشار من قبل السلطات في المادة 46. يتم تعيين العضو. يجب أن يتمتع الشخص المراد تعيينه بالمؤهلات اللازمة ليتم انتخابه. في حالة استقالة أحد أعضاء المجلس البلدي الموقوف أو الموقوف ، تسري أحكام هذه الفقرة. في البلديات التي يتم فيها تعيين رئيس البلدية أو نائب رئيس البلدية وفقًا لهذه الفقرة ، يمكن تنفيذ الأعمال والمعاملات المتعلقة بالميزانية والمحاسبة من قبل مكتب الإيرادات أو مديرية الممتلكات بموافقة المحافظة. في هذه البلديات ، لا يمكن للمجلس البلدي الانعقاد دون دعوة رئيس البلدية. يتم تنفيذ واجبات وصلاحيات الجمعية واللجان والهيئات من قبل أعضاء اللجنة المحددة في المادة 31.
يتم انتخاب رئيس البلدية أو نائب رئيس البلدية من بين أعضاء المجلس البلدي عن طريق الاقتراع السري. في أول تصويتين ، يُطلب ثلثا العدد الإجمالي للأعضاء وفي التصويت الثالث الأغلبية المطلقة لإجمالي عدد الأعضاء. إذا تعذر تحقيق الأغلبية المطلقة في الاقتراع الثالث ، يتم إجراء التصويت الرابع للمرشحين اللذين حصلا على أكثر الأصوات في هذا التصويت. يتم انتخاب العضو الذي حصل على أكبر عدد من الأصوات في التصويت الرابع لمنصب العمدة أو نائب الرئيس. في حالة تساوي الأصوات يتم سحبها إلى القرعة.
بعد انتخاب نائب رئيس البلدية وفقًا للفقرة الفرعية (ب) من الفقرة الأولى ، إذا أصبح العمدة شاغرًا للأسباب المحددة في الفقرة (أ) ، يتم انتخاب رئيس البلدية وفقًا لهذه المادة.
تقتصر فترة ولاية رئيس البلدية المنتخب حديثًا على فترة ولاية رئيس البلدية المنتخب ليحل محله. يعمل نائب الرئيس حتى انتخاب الرئيس الجديد أو حتى عودة الرئيس المفصول أو الموقوف إلى منصبه.
حتى يتم انتخاب رئيس البلدية أو نائب رئيس البلدية ، يتولى مهمة رئيس البلدية النائب الأول لرئيس المجلس ، وفي حالة غيابه ، يقوم نائب الرئيس الثاني ، وفي حالة غيابه ، من قبل موظف عام يتم تعيينه من قبل المحافظ.
إذا لم يكتمل انتخاب رئيس البلدية أو نائب الرئيس في غضون خمسة عشر يومًا على الأكثر ، يتم تطبيق الأحكام المتعلقة بحل المجلس البلدي.
تعيين العمدة
المادة 46- إذا أصبح رئيس البلدية شاغرًا لأي سبب من الأسباب وتعذر انتخاب رئيس بلدية أو نائب رئيس جديد ، حتى يتم إجراء الانتخابات ، يتم تعيين رئيس البلدية من قبل وزير الداخلية في البلديات الكبرى والمحلية ، ومن قبل الحاكم في البلديات الأخرى. يجب أن يتمتع الشخص المراد تعيينه بالكفاءة ليتم انتخابه لمنصب رئيس البلدية.
الفصل الرابع أحكام مشتركة في شأن الهيئات
اتهام
المادة 47- الهيئات البلدية ، أو أعضاء هذه الهيئات ، الذين أجريت ضدهم تحقيقات أو ملاحقات قضائية بسبب مخالفة تتعلق بواجباتهم ، قد يتم عزلهم من قبل وزير الداخلية حتى القرار النهائي.
تتم مراجعة قرار الفصل كل شهرين. ثم يُلغى قرار الفصل ، الذي ليس له مصلحة عامة.
حول الموقوفين عن مناصبهم ؛ إذا لم ترفع الدعوى أو سقطت الدعوى العامة أو صدر حكم بالبراءة أو تسقط الدعوى بالعفو العام أو إذا حكم على الدعوى بجريمة لا تستوجب الرد يرفع الأمر بالعزل.
يتقاضى العمدة المفصول ثلثي بدلته الشهرية طالما أنه بعيد عن منصبه واستمر في الاستفادة من الحقوق والمزايا الاجتماعية الأخرى خلال هذه الفترة.
الجزء الثالث - التنظيم البلدي
الفصل الأول - التنظيم والعاملين في البلدية
التنظيم البلدي
المادة 48- يتألف التنظيم البلدي من مكاتب التحرير ، والخدمات المالية ، والشؤون العلمية ، ووحدات الشرطة وفق الأعراف.
بالنظر إلى السكان والبنية المادية والجغرافية والخصائص الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وإمكانات التنمية للمدينة ، يمكن إنشاء الصحة وفرقة الإطفاء وتقسيم المناطق والموارد البشرية والشؤون القانونية والوحدات الأخرى عند الضرورة وفقًا لمبادئ الموظفين المعيارية و المعايير. ويتم إنشاء أو إلغاء أو دمج هذه الوحدات بقرار من المجلس البلدي.
الموظفين المعياريين وتوظيف الأفراد
المادة 49- يتم تحديد مبادئ ومعايير الموظفين المعيارية بشكل مشترك من قبل وزارة البيئة والتحضر ورئاسة موظفي الدولة. تحدد الكوادر المعيارية للبلدية والمنظمات التابعة لها بقرار من المجلس البلدي في إطار هذه المبادئ والمعايير.
يتم تعيين موظفي البلدية من قبل رئيس البلدية. يتم تقديم التعيينات في مدراء الأقسام والمناصب الإدارية العليا إلى المجلس البلدي في الاجتماع الأول.
محامي ومهندس معماري ومخطط مدني وإقليمي ومحلل ومبرمج في مجالات البيئة والصحة والطب البيطري والتكنولوجيا والقانون والاقتصاد والمعلوماتية والاتصالات والتخطيط والبحث والتطوير والتعليم والاستشارات ، وفقًا للمعايير. يمكن توظيف العاملين في البلدية والشركات التابعة لها والمتخصصين والموظفين التقنيين مثل الأطباء والأطباء المتخصصين والقابلات والممرضات والأطباء البيطريين والكيميائيين والفنيين والفنيين بعقد سنوي. لا يمكن إجراء التعيينات في الوظائف الشاغرة المتعلقة بالخدمات التي يقوم بها الموظفون المتعاقدون. يجب أن يتمتع هؤلاء الموظفون بالمؤهلات التي يتطلبها لقب الموظفين المحدد للخدمات التي سيؤدونها. يتم تحديد صافي الأجر الذي يتعين دفعه لأولئك الذين سيتم توظيفهم على أساس عقد وفقًا لهذه الفقرة بقرار من مجلس المدينة ، بما لا يتجاوز 657 بالمائة من صافي المبلغ لجميع أنواع المدفوعات التي سيتم تحديدها وفقًا قانون موظفي الخدمة المدنية رقم. بالنسبة لعناوين الكوادر التي لا يمكن إنشاؤها وفقًا للأحكام العامة ، يتم أخذ المرتبة الأولى من أعلى درجة كادر تم إنشاؤها من لقب الكادر هذا كأساس ويتم تحديد الحد الأقصى لمبلغ الدفع الذي يتعين دفعه وفقًا لما سبق ذكره. إجراء. يجوز لوزارة البيئة والتحضر فرض قيود على الموظفين الذين سيتم توظيفهم وفقاً لأحكام هذه الفقرة. يخضع تعيين الموظفين المتعاقدين لإجراءات التعيين لأول مرة. أولئك الذين أكملوا فترة العمل لمدة ثلاث سنوات بين الموظفين المتعاقدين يتم تعيينهم في وظائف الخدمة المدنية على أساس توظيفهم كموظفين متعاقدين ، بناءً على طلبهم. في هذا السياق ، لا يمكن نقل المعينين في وظائف الخدمة المدنية إلى مؤسسات ومنظمات عامة أخرى لمدة عام واحد. يتم تقييم مدة الخدمة التي قضوها في مناصب متعاقدة ، بشرط ألا تتجاوز الدرجات التي يمكن ترقيتها حسب وضعهم التعليمي ، في تحديد الدرجات الشهرية ومستويات الحقوق المكتسبة. يحق لهم التمتع بالحقوق المالية والاجتماعية لموظفيهم المعينين اعتبارًا من بداية الشهر التالي لتاريخ تعيينهم ، ولا يتم إجراء مقاصة عن الحقوق المالية والاجتماعية التي حصلوا عليها في وظائفهم السابقة.
في البلديات التي لا يوجد فيها محامون ومهندسون معماريون ومهندسون (بشرط أن يكونوا مهندسين مدنيين ومهندسين طوبوغرافيين) وأطباء بيطريين أو حيث لا توجد حاجة لتوظيف دائم في هذه المسميات بسبب نقص الوظائف والموظفين بدوام جزئي يمكن تشغيل العقود في أيام أو ساعات معينة من الأسبوع أو الشهر. لا يمكن أن يكون عدد الموظفين الذين سيتم توظيفهم على أساس التفرغ أكثر من واحد لكل عنوان مذكور أعلاه ولا يمكن أن تتجاوز فترة العقد التي سيتم إجراؤها معهم سنوات تقويمية. ويحدد صافي الراتب الذي يتعين دفعه لهم بقرار من المجلس البلدي بما لا يتجاوز نصف المبلغ الصافي للمبلغ الإجمالي لجميع المدفوعات المطلوبة للدرجة الأولى من الدرجة الأولى للكوادر التي تحمل نفس اللقب و بما يتناسب مع الفترة المطلوب توظيفها. وفقًا لهذه الفقرة ، لا يتم دفع تعويضات نهاية العمل ولا يتم دفع قسط التأمين ضد البطالة لأولئك الذين يعملون كعاملين متعاقدين. لا يتم دفع أقساط التأمين الاجتماعي والتأمين الصحي العام لأولئك الذين يخضعون لأي مؤسسة ضمان اجتماعي بسبب وظائف أخرى يقومون بها ، ولا يمكن توظيف نفس الشخص في أكثر من بلدية أو منظمة تابعة.
وفقًا لأحكام الفقرتين الثالثة والرابعة ، لا يتم دفع أي مدفوعات للموظفين تحت أي اسم بخلاف رسوم العقد ، ولا يتم تقديم أي مزايا عينية أو نقدية في شكل أجور. في الأمور التي لا ينظمها هذا القانون ، تسري الأحكام المتعلقة بالعاملين وفقًا للفقرة (ب) من المادة 657 من قانون موظفي الخدمة المدنية رقم 4 دون الحاجة إلى تأشيرة. يتم إرسال عينات التعاقد من هؤلاء الموظفين إلى وزارة البيئة والتحضر في غضون 30 يومًا من توقيع العقد. باستثناء الخدمات المتعلقة بالعناوين المذكورة في الفقرة الرابعة وبشرط عدم وجود موظفين محددين لتلك الخدمة ، يتم الموافقة على توظيف الأفراد المتعاقدين في إطار الفقرة الثالثة من قبل وزارة البيئة والتحضر ، في المهام. المتعلقة بألقاب الوظيفة ، وفقًا للفقرة (ب) من المادة الرابعة من القانون رقم 657 ، حصريًا للموظفين المتعاقدين بدوام جزئي.
يمكن تعيين موظفي الخدمة المدنية العاملين في المؤسسات والمنظمات العامة مؤقتًا لمديري الوحدات والمناصب الإدارية العليا للبلديات ، بناءً على طلب رئيس البلدية وبموافقة أنفسهم ومؤسساتهم. وتراعى في مثل هذه التعيينات الشروط المنصوص عليها في الفقرة (ب) من المادة 657 من قانون الخدمة المدنية رقم 68. يعتبر الموظفون العاملون بهذه الطريقة في البلديات في إجازة من مؤسساتهم. يتم دفع جميع أنواع الحقوق المالية لهؤلاء الموظفين أثناء تعيينهم ، وكذلك الضمان الاجتماعي والحقوق المماثلة الأخرى التي يجب أن تغطيها مؤسساتهم ، من قبل البلدية. طالما أنهم في إجازة ، يتم أخذهم في الاعتبار عند ترقيتهم وتقاعدهم ، ويتم ترقية أولئك الذين يكسبون حقوقهم الترويجية دون أي إجراء آخر. إذا تقدم أولئك المعينون بهذه الطريقة إلى مؤسساتهم كتابيًا في غضون خمسة عشر يومًا بعد نهاية فترة تعيينهم ، يتم تعيينهم في كادر آخر في غضون شهر واحد على الأكثر.
بغض النظر عن عدد الموظفين العاديين ، في البلديات التي يوجد بها نائب رئيس بلدية في طاقم الموظفين العاديين ؛ إذا رأى العمدة أنه إلزامي ، فيجوز لرئيس البلدية تعيين نائب رئيس بلدية واحد في البلديات التي يصل عدد سكانها إلى 50.000 نسمة ، واثنان في البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين 50.001 و 200.000 ، وثلاثة في البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين 200.001 و 500.000 نسمة ، وأربعة في البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين 500.000 و 2 نسمة. يبلغ عدد سكانها 3 أو أكثر. يُمنح أعضاء المجلس المعينون بهذه الطريقة بدلًا شهريًا يحدده المجلس البلدي ، لا يتجاوز ثلثي البدل الممنوح لرئيس البلدية ويرتبط بمؤسسة ضمان اجتماعي وفقًا لمطالبهم. لا يشكل هذا التنازل أي حق للمعنيين ، بما في ذلك الانتقال إلى الخدمة المدنية أو العقد أو حالة العامل ، ولا يمكن أن تتجاوز مدة المجلس البلدي. يتم تغطية المخصصات المؤسسية لأقساط الضمان الاجتماعي والنفقات المماثلة من ميزانية البلدية.
لا يمكن أن يتجاوز إجمالي نفقات الموظفين السنوية للبلدية ثلاثين بالمائة من المبلغ الذي يمكن إيجاده بضرب إيرادات موازنة العام الماضي في معامل إعادة التقييم الذي يتم تحديده وفقًا لقانون الإجراءات الضريبية رقم 213. في البلديات التي يقل عدد سكانها عن 10.000 ، يتم تطبيق هذا المعدل كأربعين بالمائة. في حالة تجاوز نفقات الموظفين هذه المعدلات نتيجة لزيادة غير متوقعة في الأجور الشهرية والأجور خلال العام ، لا يمكن تعيين موظفين جدد حتى تنخفض نفقات الموظفين عن هذه المعدلات في العام الحالي وفي السنوات التالية. يتم تحصيل الخسارة العامة الناتجة عن تجاوز هذا المعدل بسبب تعيين موظفين جدد من رئيس البلدية ، جنبًا إلى جنب مع الفائدة القانونية التي سيتم احتسابها من تاريخ الخسارة. يتم دفع جميع الذمم المدينة للموظفين في الوقت المحدد وبأولوية.
باستثناء العاملين بعقود وعاملين ، مسئولي البلدية ، بقرار من المجلس ، بما يتناسب مع الوقت الذي عملوا فيه ، بما في ذلك الإجازات المرضية والسنوية ، بما لا يتجاوز المقدار الذي يمكن العثور عليه بضرب عشرة بالمائة من العدد الإجمالي. من موظفي الخدمة المدنية حسب حالة نجاحهم والمعامل الشهري المطبق على موظفي الخدمة المدنية (20.000) ويمكن دفع المكافآت مرتين في السنة على الأكثر.
انقلاب الموظفين
المادة 50- كوادر وموظفو البلديات التي ألغيت شخصيتها الاعتبارية بموجب المادتين 8 و 11 من هذا القانون ؛ في حالة الانضمام ، يتم نقلهم إلى البلدية التي انضموا إليها ، وفي حالة التحول إلى قرية ، يتم نقلهم إلى الإدارة الإقليمية الخاصة ذات الصلة. من بين الموظفين المنقولين ، يعتبر أولئك الذين لم يتغير ملاكهم الوظيفي ومسمياتهم الوظيفية قد تم تعيينهم في وظائف تحمل نفس المسمى الوظيفي. من بين الموظفين المنقولين ، يتم تغيير ألقاب أولئك الذين ليس لديهم وظائف شاغرة مناسبة لوضعهم ، أو الذين لا يمكن تعيينهم بالمسمى الوظيفي الحالي ، في غضون ثلاثة أشهر من قبل المجلس البلدي المعني أو الجمعية العامة الإقليمية ، شريطة أن يكونوا البقاء في نفس الفصل. اعتبارًا من هذا التغيير ، في غضون شهر واحد ، يتم تعيين الأشخاص المعنيين في المناصب المناسبة. قد يتم تكليف الموظفين المعنيين بالمهام المطلوبة من قبل البلدية أو الإدارة الإقليمية الخاصة التي تم نقلهم إليها حتى اكتمال إجراءات التعيين. حتى يتم تعيينهم في كادر جديد ، يستمرون في تلقي الرواتب والأجور والمؤشرات الإضافية وجميع أنواع الزيادات والتعويضات وغيرها من الحقوق المالية لكوادرهم السابقة من البلدية أو الإدارة الإقليمية الخاصة التي تم نقلهم إليها. المبلغ الصافي لمجموع المؤشرات الشهرية والإضافية وجميع أنواع الزيادات والتعويضات والحقوق المالية الأخرى للموظفين المعينين حديثًا من الموظفين المنقولين العاملين في حالة موظف مدني ، والراتب ، والمؤشر الإضافي ، وجميع أنواع الزيادات والتعويضات وغيرها من الحقوق المالية التي حصلوا عليها في الشهر الماضي اعتمادًا على مناصبهم السابقة. إذا كان المجموع أقل من المبلغ الصافي ، يتم دفعهم كتعويض دون أي خصم طالما ظلوا في المناصب التي تم تعيينهم فيها حتى الاختلاف تم القضاء عليه.
تعتبر وظائف الموظفين المتعاقدين المعينين وفقًا للفقرة (ب) من المادة 657 من قانون موظفي الخدمة المدنية رقم 4 في البلديات التي ألغيت شخصيتها القانونية ، معتمدة باسم البلدية أو الإدارة الإقليمية الخاصة التي تم نقلهم إليها دون الحاجة إلى أي إجراء آخر.
القسم الثاني - شرطة البلدية ورجال الإطفاء والتخطيط للطوارئ
واجبات وصلاحيات الشرطة
المادة 51- الشرطة البلدية هي المسؤولة عن ضمان الرفاهية والسلام والصحة والنظام في المدينة ، ولهذا الغرض ، فإن الأوامر والمحظورات التي يتخذها المجلس البلدي والتي يجب أن تنفذها الشرطة البلدية والعقوبات والعقوبات الأخرى المنصوص عليها في التشريع لمن لا يمتثل لها.
أولئك الذين يعارضون الشرطة أثناء أداء واجبهم يعاقبون مثل أولئك الذين يعارضون تطبيق القانون
إجراءات العمل ومبادئ تنظيم الشرطة البلدية ، وواجبات وسلطات الموظفين ، والمؤهلات التي يجب أن يتم تعيينها كموظفين مدنيين ، والتدريب أثناء الخدمة الذي سيحصلون عليه ، والترقية في الخدمة ، الوحدات التي سيتم إنشاؤها وفقًا لمتطلبات الخدمة في المؤسسة الشرطية مع الملابس التي يرتدونها والأدوات التي سيستخدمونها لأغراض الدفاع تنظمها لائحة تصدرها وزارة البيئة والتحضر ، مع أخذ الرأي وزارة الداخلية. يجوز للبلدية اتخاذ ترتيبات إضافية لا تتعارض مع هذا التوجيه.
يتم تنفيذ خدمات الشرطة دون انقطاع. يتم ترتيب ساعات وساعات عمل أفراد الشرطة بحيث تتم الخدمة دون انقطاع ، بغض النظر عن مدة وساعات العمل المحددة في قانون موظفي الخدمة المدنية رقم 657. يُدفع المبلغ المحدد بقرار من المجلس البلدي لمن يعملون بالفعل في الشرطة البلدية وخدمات الأمن الخاصة ، على ألا يتجاوز رسم العمل الإضافي السنوي الحد الأعلى المحدد في قانون الموازنة.
مكافحة الحرائق
المادة 52- إجراءات العمل ومبادئ إدارة الإطفاء ، وواجبات وسلطات الموظفين ، والمؤهلات التي يحتاجون إليها للتعيين في الخدمة المدنية ، والتدريب أثناء الخدمة ، والترقية ، والفصل ، والملابس التي سيرتدونها ، والأدوات التي سيستخدمونها للدفاع والوحدات التي ستنشأ وفق متطلبات الخدمة في إدارة الإطفاء ، ينظم رأي وزارة الداخلية لائحة تصدر عن وزارة البيئة والتحضر. يجوز للبلدية اتخاذ ترتيبات إضافية لا تتعارض مع هذا التوجيه.
يتم تنفيذ خدمات الإطفاء دون انقطاع. يتم تنظيم ساعات عمل رجال الإطفاء وساعات عملهم بحيث يتم تنفيذ الخدمة دون انقطاع ، بغض النظر عن أوقات العمل والساعات المحددة في قانون الموظفين المدنيين رقم 657. يُدفع المبلغ الثابت المحدد بقرار من المجلس البلدي لموظفي إدارة الإطفاء بالبلدية على ألا يتجاوزوا الحد الأعلى المحدد في قانون الموازنة للسنة.
التخطيط للطوارئ
المادة 53- البلدية؛ إعداد الخطط اللازمة للكوارث والطوارئ وتهيئة الفريق والمعدات مع مراعاة خصائص المدينة للوقاية من الحرائق والحوادث الصناعية والزلازل وغيرها من الكوارث الطبيعية أو للحد من أضرارها.
عند إعداد خطط الطوارئ ، يتم ضمان التنسيق مع خطط الطوارئ الإقليمية الأخرى ، إن وجدت ، وأخذ آراء الوزارات والمؤسسات العامة والمنظمات المهنية والجامعات والإدارات المحلية الأخرى ذات الصلة.
تمشيا مع الخطط ، يمكن اتخاذ التدابير اللازمة لتثقيف الجمهور ويمكن عمل برامج مشتركة مع الإدارات والمؤسسات والمنظمات المدرجة في الفقرة الثانية.
يمكن للبلدية تقديم المساعدة والدعم اللازمين لهذه المناطق في حالة نشوب حريق وكوارث طبيعية خارج حدود البلدية.
الجزء الرابع - الإشراف على البلديات
الغرض من المراجعة
المادة 54- الرقابة البلدية من أجل المساعدة في منع الأخطاء في الأنشطة والعمليات ، لتوجيه تطوير الموظفين والمنظمة البلدية ، ولضمان أن تصبح أنظمة الإدارة والتحكم صالحة وموثوقة ومتسقة ؛ لتحليل ومقارنة وقياس عمليات ونتائج الخدمات بموضوعية وفقًا للتشريعات والأهداف والغايات المحددة مسبقًا ومعايير الأداء ومعايير الجودة ؛ للتقييم بناءً على الأدلة ، والإبلاغ عن النتائج التي تم الحصول عليها وإعلانها للجهات ذات الصلة.
نطاق وأنواع المراجعة
المادة 55- يتم إجراء عمليات التدقيق الداخلي والخارجي في البلديات. يشمل التدقيق الامتثال للقانون والمراجعة المالية وتدقيق الأداء للأعمال والمعاملات.
تتم عمليات التدقيق الداخلي والخارجي وفقًا لأحكام قانون إدارة ومراقبة المالية العامة رقم 5018.
بالإضافة إلى ذلك ، يتم فحص المعاملات الإدارية الأخرى للبلدية ، بخلاف المعاملات المالية ، من قبل وزارة الداخلية من حيث الامتثال للقانون ونزاهة الإدارة.
يتم أيضًا تدقيق المؤسسات والشركات التابعة للبلديات وفقًا للمبادئ المذكورة أعلاه.
يتم الكشف عن نتائج التدقيق للجمهور وعرضها على مجلس النواب.
تقرير النشاط
المادة 56- رئيس البلدية ، على النحو المحدد في الفقرة الرابعة من المادة 5018 من قانون إدارة ومراقبة المالية العامة رقم 41 ؛ يعد التقرير السنوي الذي يوضح الأنشطة المنفذة وفق الخطة الاستراتيجية وبرنامج الأداء والهدف وحالة التحقيق وفق معايير الأداء المحددة وأسباب الانحرافات وحالة الديون البلدية. يتضمن تقرير النشاط أيضًا المعلومات والتقييمات المتعلقة بالشركات التابعة والشركات والشراكات البلدية.
يتم تقديم التقرير السنوي إلى الجمعية من قبل رئيس البلدية في اجتماع أبريل. يتم إرسال نسخة من التقرير إلى وزارة البيئة والتحضر والكشف عنها للجمهور.
اضطراب في الخدمات
المادة 57- في حال قرر القاضي المخول بناءً على طلب من وزارة الداخلية أن الخدمات البلدية معطلة بشكل خطير وأن هذا الوضع يؤثر على صحة الناس وسلامتهم ورفاههم بشكل سلبي حيوي ، قال وزير تطلب الداخلية من العمدة تصحيح الانقطاع الذي قد يحدث في الخدمات ، من خلال إعطاء وقت معقول حسب طبيعة الخدمة.
إذا تعذر حل الانقطاع ، فإنها تطلب أداء الخدمة المعنية من محافظ ذلك الإقليم. في هذه الحالة ، يعالج الحاكم في المقام الأول الانقطاع في المركبات والمعدات والموظفين والموارد الأخرى للبلدية. إذا لم يكن ذلك ممكنًا ، فيمكنه أيضًا استخدام مرافق المؤسسات والمنظمات العامة الأخرى. يتم إخطار التكلفة الناتجة إلى بنك إيلر من قبل المحافظ وإرسالها إلى مكتب المحافظ من الحصة المخصصة للبلدية من إجمالي إيرادات ضرائب الموازنة العامة للشهر التالي من قبل بنك المقاطعات.
بناءً على طلب وزارة الداخلية ، يمكن تقديم استئناف إلى المحكمة الابتدائية من قبل البلدية المختصة ضد القرار الذي اتخذه القاضي.
ومع ذلك ، في البلديات أو الإدارات التابعة ؛ إذا قرر الحاكم أن انقطاع الخدمات يؤثر أو سيؤثر سلبًا على مكافحة الإرهاب أو العنف ، فإن الحاكم يقدم الخدمة أو أنجزها من خلال رئاسة مراقبة وتنسيق الاستثمار ، أو الإدارة الإقليمية الخاصة أو المؤسسات والمنظمات العامة. بناءً على طلب الحاكم ، يتم خصم المبالغ مقابل النفقات التي يتم إجراؤها أو التي سيتم إجراؤها من حصة الإدارة ذات الصلة من قبل وزارة المالية أو İller Bankası Anonim Şirketi وإرسالها إلى المؤسسة والمنظمة ذات الصلة. ترتبط المبالغ المحولة للإدارات العامة في نطاق ميزانية الحكومة المركزية بميزانيات هذه الإدارات. الاحتياجات في نطاق هذه الفقرة ؛ يتم شراؤها وفقًا للإجراء المحدد في المادة 4 من قانون المشتريات العامة رقم 1 بتاريخ 2002/4734/22 ، دون الخضوع للقيود النقدية والميزانية.
في حال قرر المحافظ أن البلدية والمنشآت الإدارية التابعة لها تستخدم بشكل مباشر أو غير مباشر في دعم الأحداث الإرهابية أو العنيفة ، يتم الاستيلاء على المنقولات الإدارية البلدية أو التابعة لها والمستخدمة لدعم الإرهاب والعنف من قبل أعلى سلطة إدارية محلية. في حالة قيام الحاكم أو حاكم المنطقة بإقالة البلدية أو الموظفين الإداريين التابعين لها ، الذين يتم تحديد مسؤوليتهم في نطاق هذه الفقرة ، فإن عملية الاستعادة تتم فقط من قبل السلطة التي تقوم بإجراء العزل.
أحكام التفتيش الأخرى
المادة 58- في الحالات التي لا يوجد فيها نص في هذا القانون بشأن التدقيق وإعداد تقرير النشاط ، يتم تطبيق الأحكام ذات الصلة من قانون إدارة ومراقبة المالية العامة رقم 5018 والقوانين الأخرى.
الجزء الخامس - الأحكام المالية
القسم الأول - دخل ونفقات البلدية
إيرادات البلدية
المادة 59- إيرادات البلدية هي:
أ) الضرائب والرسوم والرسوم البلدية ورسوم المشاركة التي يحددها القانون.
ب) الحصة المخصصة من إيرادات ضريبة الموازنة العامة.
ج) مدفوعات من إدارات الموازنة العامة والخاصة.
د) الدخل الذي يمكن الحصول عليه من الانتفاع بالممتلكات المنقولة وغير المنقولة من خلال الإيجار والبيع وغير ذلك من الوسائل.
هـ- رسوم الخدمة التي يتم تحصيلها وفق التعرفة التي يحددها المجلس البلدي.
و) إيرادات الفوائد والغرامات.
ز) التبرعات.
ح) الدخل الذي يتم توفيره لجميع أنواع المبادرات والشركات التابعة والأنشطة.
ط) الدخل الآخر.
في البلديات الحضرية ، يتم جمع المبلغ الكامل للضريبة العقارية التي يتم تحصيلها من قبل البلديات داخل حدود العاصمة والمناطق المجاورة من قبل البلديات ذات الصلة وبلديات الدرجة الأولى. لا يتم خصم أي حصة إضافية من هؤلاء إلى البلدية الحضرية أو الإدارة الخاصة.
مصاريف البلدية
المادة 60- نفقات البلدية كالتالي:
أ) مصاريف توريد وبناء وصيانة وإصلاح المباني والمرافق والمركبات والمواد البلدية.
ب) الراتب والأجور والمخصصات ورسوم الحضور وبدلات السفر والمصاريف التعليمية وغيرها من المصاريف المدفوعة لموظفي البلدية وأعضاء الهيئات المنتخبة فيها.
ج) جميع أنواع البنية التحتية وتكاليف البناء والإصلاح والصيانة.
د) المصروفات التي يجب أن تتكبدها لمتابعة وتحصيل الضرائب والرسوم والأتعاب ورسوم الاشتراك والرسوم التي يجب تقاضيها مقابل الخدمات والإيرادات الأخرى.
هـ) المصاريف التي يجب أن تتكبدها شرطة البلدية وخدمات الإطفاء وغيرها من الواجبات والخدمات.
و) حصص الشراكة ومصاريف رسوم العضوية المتعلقة بالشركة والمنشأة والجمعيات التي شاركت فيها البلدية.
ز- المصاريف المتعلقة بانشاء وحماية وصيانة المقابر.
ح) الفوائد والمدفوعات الأخرى المتعلقة بمصاريف الاقتراض والتأمين.
ط) الخدمات والمساعدات الاجتماعية التي تقدم لذوي الدخل المحدود والفقراء والمحتاجين والأيتام والمعوقين.
ي) مصاريف التقاضي والتنفيذ.
ك) نفقات التمثيل والحفل والضيافة والترويج.
ل) المدفوعات الواجب دفعها لخدمات المناصرة والاستشارات والتدقيق.
م) الخدمات المشتركة ونفقات المشاريع مع القطاعين العام والخاص المحلي والأجنبي والمنظمات غير الحكومية.
ن) نفقات الأنشطة الاجتماعية والثقافية والفنية والعلمية.
س) مصاريف استطلاعات الرأي العام والمسوحات المتعلقة بالخدمات البلدية.
ع) المصاريف الأخرى التي يتم تكبدها لتنفيذ المهام والخدمات التي يحددها القانون.
ص) المصروفات المتعلقة بالتبرعات المشروطة.
ق) نفقات ترتيبات التنمية.
ر) جميع أنواع مصاريف المشروع.
القسم الثاني - ميزانية البلدية
ميزانية البلدية
المادة 61- تبين الموازنة ، المعدة وفقًا للخطة الإستراتيجية وبرنامج أداء البلدية ، تقديرات الإيرادات والنفقات للبلدية في السنة المالية والسنتين التاليتين ، وتسمح بتحصيل الإيرادات والنفقات.
يتم إضافة برامج الميزانية التفصيلية وبرامج التمويل إلى الميزانية.
سنة الميزانية هي نفس السنة المالية للدولة.
لا يمكن تحمل نفقات من خارج الميزانية.
رئيس البلدية والمسؤولون الآخرون المرخص لهم بالإنفاق مسؤولون عن إنفاق مخصصات الميزانية بكفاءة واقتصادية وفي الحال.
إعداد واعتماد الميزانية
المادة 62- يتم عرض مشروع الميزانية الذي أعده رئيس البلدية على اللجنة قبل اليوم الأول من شهر سبتمبر وإرساله إلى وزارة البيئة والتحضر. تقوم وزارة البيئة والتحضر بتوحيد تقديرات الميزانية البلدية وإخطار وزارة المالية حتى نهاية سبتمبر لإضافتها إلى مشروع موازنة الحكومة المركزية وفقًا لقانون إدارة ومراقبة المالية العامة رقم 5018. يفحص المجلس الموازنة ويعرضها على المجلس البلدي برأيه قبل اليوم الأول من شهر تشرين الثاني.
ويقبل المجلس مشروع الموازنة قبل العام الجديد كما هو أو بتعديله. ومع ذلك ، لا يمكن لمجلس النواب إجراء تغييرات لزيادة الإنفاق وخفض الدخل بشكل يخل بميزان الميزانية. تدخل الميزانية المعتمدة حيز التنفيذ اعتباراً من السنة المالية.
سلطة الإنفاق
المادة 63- المدير الأعلى لكل وحدة إنفاق مخصصة لميزانية البلدية هو سلطة الإنفاق.
الحساب الأخير
المادة 64- يقدم رئيس البلدية الحساب الختامي للموازنة السنوية إلى اللجنة في أبريل بعد انتهاء الفترة المحاسبية. تتم مناقشة الحساب الختامي والبت فيه في اجتماع المجلس البلدي في مايو.
في التفاوض والانتهاء من الحساب الختامي ، يتم تطبيق الأحكام المتعلقة بالميزانية.
نظام الميزانية
المادة 65- تنظم أصول وإجراءات ميزانية البلدية والمعاملات المحاسبية بنظام تصدره وزارة البيئة والتحضر بعد أخذ رأي وزارة المالية.
استمرار ميزانية العام السابق
المادة 66- إذا لم يتم الانتهاء من ميزانية العام الجديد لأي سبب من الأسباب ، يتم تطبيق ميزانية العام الماضي حتى يتم الانتهاء من الميزانية الجديدة.
تعتبر المعاملات التي تمت حتى اعتماد الميزانية قد تمت وفقًا لميزانية العام الجديد.
التزامات خدمة واسعة النطاق للسنوات القادمة
المادة 67- صيانة وإصلاح المتنزهات والحدائق والصوبات الزراعية والوسطاء والأرصفة والمسابح بقرار من المجلس البلدي في البلدية والجهة المختصة في المؤسسات التابعة للبلدية ؛ خدمات تأجير السيارات والتفتيش والتنظيف والأمن والتموين ؛ صيانة الآلات والمعدات وأعمال الإصلاح ؛ أنظمة الكمبيوتر والتبادلات وخدمات الوصول إلى المعلومات الإلكترونية ؛ خدمات الدعم الصحي؛ خدمات عادلة ومنصفة ومعارض ؛ الخدمات المتعلقة بمرافق السدود والمعالجة والنفايات الصلبة ؛ الخدمات المتعلقة بصيانة القناة وتنظيفها ، وبناء البنية التحتية والإسفلت وإصلاحه ، وإشارات المرور وصيانة الإضاءة ، وقراءة العدادات وإزالة العدادات وتركيبها ؛ خدمات النقل العام والنقل؛ يمكن تقديم الأعمال المتعلقة بتشغيل المرافق الاجتماعية إلى أطراف ثالثة عن طريق المناقصة ، بشرط ألا تتجاوز المدة نهاية الشهر السادس الذي يلي أول انتخابات عامة للإدارات المحلية.
الجزء الثالث - الاقتراض والمؤسسات الاقتصادية
borã§lan أعلى
المادة 68- يجوز للبلدية الاقتراض وإصدار السندات وفقًا للإجراءات والمبادئ التالية لتغطية النفقات التي تتطلبها واجباتها وخدماتها:
أ) لا يمكن الاقتراض من الخارج إلا لتمويل المشاريع المدرجة في البرنامج الاستثماري للبلدية في إطار أحكام القانون رقم 4749 بشأن تنظيم المالية العامة وإدارة الديون.
ب) يتعين على البلدية ، التي تستخدم القروض الاستثمارية والنقدية من بنك Iller ، تقديم خطة السداد إلى هذا البنك. يرفض بنك Iller طلبات الحصول على القروض من البلدية التي لا تعتبر خطة السداد كافية.
ج) يتم إصدار السندات وفقًا لأحكام التشريعات ذات الصلة لتمويل المشاريع المدرجة في برنامج الاستثمار.
د) لا يمكن أن يتجاوز مبلغ الدين المحلي والأجنبي ، بما في ذلك الفوائد ، على البلدية والشركات التابعة لها والشركات التي تمتلك فيها أكثر من خمسين في المائة من رأس مالها مبلغ آخر إيرادات نهائية للموازنة تمت زيادتها بمعدل إعادة التقييم إلى وفقا لقانون الإجراءات الضريبية رقم يتم تطبيق هذا المبلغ مرة ونصف على البلديات الحضرية.
هـ) البلدية والشركات التابعة لها التي يمتلكون فيها أكثر من خمسين بالمائة من رأس المال ، وزيادة مبلغ آخر إيرادات في الموازنة النهائية بنسبة إعادة التقييم التي يتم تحديدها وفقًا لقانون الإجراءات الضريبية رقم 213. أما بالنسبة للاقتراض الداخلي الذي يزيد على عشرة بالمائة ، بقرار الأغلبية المطلقة لإجمالي عدد أعضاء المجلس وموافقة وزارة البيئة والتحضر.
و) لا يؤخذ في الاعتبار الاقتراض لمشاريع البلديات في استثمارات البنية التحتية التي تتطلب تكنولوجيا متقدمة ومبالغ كبيرة من الموارد المالية ، والتي يقبلها الرئيس ، في حساب المبلغ في الفقرة (د). . في المشاريع التي تتطلب تمويلًا خارجيًا ، يتم أخذ رأي وكيل وزارة الخزانة.
تسري أحكام قانون العقوبات التركي رقم 5237 بشأن سوء السلوك على مسؤولي البلدية الذين اقترضوا ديونًا مقابل الإجراءات والمبادئ المذكورة أعلاه ، في الحالات التي لا تتطلب فيها أفعالهم عقوبة أشد.
ترسل البلدية بياناتها المالية ، والتي تشمل الأصول والخصوم التفصيلية ، إلى وزارة البيئة والتحضر ، ووزارة المالية ، ووكيل الوزارة لهيئة تخطيط الدولة ، ووكيل وزارة الخزانة كل ثلاثة أشهر.
إنتاج الأراضي والمساكن
المادة 69- البلدية؛ لإنتاج قطع الأراضي المخصصة والبنية التحتية داخل حدود البلدية والمناطق المجاورة ، باستثناء المناطق التي تحتاج إلى الحماية وفقًا لقوانين خاصة والأراضي الزراعية ، من أجل ضمان التحضر المنتظم ، لتلبية احتياجات المدينة السكنية والصناعية و مناطق تجارية؛ لها سلطة بناء وبيع وتأجير المساكن والمساكن الجماعية وشراء الأراضي لهذه الأغراض ، ونزع الملكية ، ومقايضة هذه الأراضي ، والتعاون مع المؤسسات والمنظمات العامة والبنوك الأخرى ذات الصلة ، وتنفيذ مشاريع مشتركة معها عندما من الضروري.
لهذا الغرض ، يمكن للبلدية إنشاء شركة من خلال تخصيص الأموال اللازمة من ميزانيتها.
لا يخضع بيع المساكن وأماكن العمل المنتجة باستثناء قطع الأراضي لأحكام قانون المناقصات الحكومية رقم 2886. ضمن حدود تلك البلدية والمنطقة المجاورة ، سيتم تحديد السعر من قبل لجنة التثمين المنشأة وفقًا لأحكام قانون نزع الملكية رقم ويمكن تخصيص الأراضي ، على ألا يقل المبلغ. وفقًا لهذه المادة ، يمكن توفير الأرض والسكن للأشخاص الذين تتوافق أوضاعهم مع المادة 2942 من قانون الأحياء الفقيرة رقم 775. تنظم المبادئ التنفيذية لهذه الفقرة لائحة تصدر عن المجالس البلدية وفق اللائحة الإطارية التي تعدها وزارة البيئة والتحضر.
تأسيس شركة
المادة 70- يمكن للبلدية أن تؤسس شركة في مجالات المهام والخدمات المنوطة بها ، وفق الإجراءات المحددة في التشريعات ذات الصلة.
منشأة تجارية
المادة 71- يمكن للبلدية أن تؤدي خدماتها بإيرادات ونفقات خاصة من خلال إنشاء عمل تجاري ضمن الميزانية بإذن من وزارة البيئة والتحضر.
مقاصة ومقاصة الديون والذمم المدينة
المادة 72- (ملغاة)
الجزء السادس - أحكام متنوعة وختامية
الفصل الأول - أحكام متفرقة
منطقة التحول والتطوير العمراني
المادة 73- البلدية ، بقرار من المجلس البلدي ؛ التحول العمراني من أجل إنشاء مناطق سكنية ، ومناطق صناعية ، ومناطق تجارية ، ومجمعات تقنية ، ومناطق خدمات عامة ، ومناطق ترفيهية وجميع أنواع مناطق التعزيز الاجتماعي ، لإعادة بناء وترميم أجزاء من المدينة القديمة ، لحماية النسيج التاريخي والثقافي للمدينة. أو اتخاذ تدابير ضد مخاطر الزلازل ويمكن تنفيذ مشاريع التنمية. من أجل إعلان منطقة ما كمنطقة تحويل وتطوير حضري ، يجب تحقيق واحد أو أكثر من القضايا المذكورة أعلاه ويجب أن تكون هذه المنطقة داخل حدود البلدية أو المنطقة المجاورة. ومع ذلك ، يجب اتخاذ طلب البلدية المعنية وقرار رئيس الجمهورية من أجل الإعلان عن منطقة مشروع التحول الحضري والتطوير العمراني وتنفيذها في الأماكن التي يملكها أو يستخدمها الجمهور.
إعلان المنطقة كمنطقة مشروع تطوير وتحوّل حضري ؛ إن تحديد ارتفاع المبنى وكثافته ، وحجم المنطقة بين 5 و 500 هكتار على الأقل ، والقدرة على البناء على مراحل هي من اختصاص المجلس البلدي حصريًا. يمكن تحديد أكثر من مكان واحد مرتبط بمنطقة المشروع كمنطقة تحويل واحدة ، بشرط ألا يقل الإجمالي عن 5 هكتارات.
يحق للبلديات الحضرية إعلان منطقة مشروع تطوير وتحول حضري داخل حدود بلدية العاصمة والمناطق المجاورة. إذا اعتبر المجلس البلدي الحضري مناسبًا ، يمكن للبلديات المحلية تنفيذ مشاريع التحول والتنمية الحضرية داخل حدودها.
يحق للبلديات الحضرية استخدام مخططات تقسيم المناطق لجميع المقاييس ، وخطط التقسيم ، وتراخيص تشييد المباني ، وتصاريح إشغال المباني ، وإجراءات تقسيم المناطق المماثلة فيما يتعلق بمشاريع التحول والتطوير العمراني التي ستنفذها البلديات الحضرية والسلطات الممنوحة للبلديات في قانون التنظيم رقم 3 تاريخ 5/1985/3194.
طريقة الاتفاق ضرورية لإخلاء وهدم ومصادرة المباني في مناطق مشاريع التحول والتطوير العمراني. تتم مناقشة الدعاوى القضائية التي يتم رفعها من قبل مالكي العقارات والبلدية في نطاق مشروع التحول والتطوير الحضري بشكل أساسي في المحاكم.
يتم نقل العقارات المملوكة للجمهور ، باستثناء مجالات التعليم والصحة في مناطق التحول والتنمية العمرانية ، إلى البلديات على أساس القيمة الأساسية. بالنسبة لهذه العقارات المنقولة ، لا يتم استحقاق أي استحقاق اعتبارًا من تاريخ قرار الرئيس لمنطقة التحول والتطوير الحضري ، ويتم إلغاء المكافآت المتراكمة وإعادة المبالغ التي تم تحصيلها. بالنسبة للمباني الفردية المراد هدمها وإعادة بنائها في مناطق مشاريع التحول والتنمية الحضرية ، يتم تحصيل ربع الضرائب والرسوم والرسوم ذات الصلة.
أصحاب العقارات في مناطق مشاريع التحول والتطوير العمراني وفي حالة الاتفاق مع المستفيدين بموجب قانون بعض المعاملات التي يتم تطبيقها على المباني خلافا لتشريع التقسيم والمناطق العشوائية بتاريخ 24/2/1984 ورقم 2981 ، وبشأن تعديل مادة من قانون التنظيم رقم 6785. الحقوق الميدانية. لا يجوز مصادرة العقارات التي انتقلت إلى ملكية البلدية بموجب الاتفاقية. يُمنح مالكو الأحياء العشوائية التي لا تدخل في نطاق القانون رقم 2981 أسعار المخلفات والأشجار ، أو يمكن بيع الأراضي أو المساكن خارج منطقة مشروع التحول والتطوير الحضري ، في حدود مرافق البلدية. في هذا السياق ، يمكن بيع المساكن بالتعاون مع إدارة تطوير الإسكان. يتم خصم تكاليف الحطام والأشجار من تكاليف الأرض أو السكن.
في المناطق المُعلنة كمناطق تحوّل عمراني وتطوير ، يتم تنفيذ جميع الإنشاءات على العقارات التابعة للبلديات والعقارات التي اتفقت عليها البلديات أو صادرتها أو نفذتها البلديات. من بين مالكي العقارات الذين لا يعقدون اتفاقية مع البلدية أو لا يحتاجون إلى مصادرة ممتلكاتهم من قبل البلدية ، أولئك الذين لم يتم منحهم الحق في تطوير جزيرة منفصلة وقطعة أرض في منطقة المشروع وفقًا للمادة 3194 من يمكن للقانون رقم 18 رفع دعوى مصادرة دون نزع الملكية.
تعتبر نفقات البنية التحتية والاستجمام التي سيتم إجراؤها في مناطق مشاريع التحول والتطوير الحضري من المصروفات العامة للمشروع. تتكفل البلديات بمصروفات المشاريع المشتركة للإنشاءات التابعة للبلديات. يجب على مالكي العقارات الذين تم تخصيص جزيرة منفصلة أو قطعة أرض منفصلة وملاك العقارات المستبعدين من المصادرة المشاركة في النفقات العامة للمشروع بمعدل المتر المربع الإجمالي للبناء الذي يمتلكونه. لا يمكن إصدار تصاريح البناء دون دفع التكلفة المشتركة للمشروع وتصريح استخدام البناء للمباني المشيدة ؛ لا يمكن توصيل المياه والغاز الطبيعي والكهرباء.
في التاريخ الذي يتم فيه الانتهاء من حدود منطقة التحول ، يتم إخطار العقارات داخل هذه الحدود إلى مكتب تسجيل الأراضي ليتم تسجيلها في قسم التصريحات في السجل العقاري ، وإلى مكتب المساحة ليتم عرضها على الورقة. يتم إخطار البلدية بالتغييرات التي تحدث في تسجيل العقارات المعنية.
في الأماكن المعلنة على أنها مناطق تحول وتطوير حضري تتم المعاملات المتعلقة بتخصيص وتوحيد وإنشاء وإلغاء الحقوق العقارية المحدودة وتغيير النوع ومنح رخصة البناء بإذن من البلدية.
البلدية ، من أجل تحقيق مشاريع التحول والتطوير العمراني ؛ يُصرح بإجراء تطبيقات تقسيم المناطق ، لتحديد قيم الممتلكات غير المنقولة في مناطق تطبيق التقسيم إلى مناطق والتوزيع على أصحاب الحقوق على هذه القيمة أو لتقديم تطبيقات تستند إلى تقاسم الإيرادات.
أثناء تنفيذ مشاريع التحول والتطوير الحضري ، يتم مصادرة الممتلكات غير المنقولة ذات الملكية المفتوحة في سجلات سند الملكية أو المدعى عليه على حقوقها الحقيقية مباشرة وحجبها نيابة عن أصحاب الحقوق الذين سيتم تحديد تكاليفهم للبنك المعين من قبل المحكمة. يصرح للبلدية بإصدار شهادة إرث أثناء نزع ملكية العقارات في منطقة تنفيذ مشاريع التحول والتطوير العمراني أو التصرف وفقًا للمالك المسجل في سند الملكية.
مع القرار الذي يتعين اتخاذه من قبل المجلس البلدي للمدينة الكبرى في المدن الكبرى والمجالس البلدية في المقاطعات والمناطق بالأغلبية المطلقة ، بشرط أن يتم تغطية كل أو جزء من النفقات من ميزانية البلدية ، والتغييرات والتجديد في المبنى يمكن عمل الواجهات وأعمال الإنارة الخاصة والترتيب البيئي في المناطق المناسبة من المدينة. في المباني التي سيتم فيها إجراء تغييرات على الواجهة ، إذا طلب صاحب حقوق الطبع والنشر من مؤلفي المشروع ، يتم دفع حقوق الطبع والنشر مقابل كل متر مربع من الواجهة أو الواجهات المراد تغييرها ، بما لا يتجاوز صافي الحد الأدنى للأجور ليوم واحد. إذا اعتبر المجلس البلدي الحضري مناسبًا ، يجوز للبلديات المحلية داخل بلدية العاصمة تنفيذ الأعمال والإجراءات المحددة في هذه الفقرة داخل حدودها.
تتم الأعمال والإجراءات والتراخيص اللازمة للتغييرات والتجديدات لواجهات المباني والإضاءة الخاصة والمناظر الطبيعية وفقًا لقرار أصحاب الأرضية مع غالبية حصة الأرض.
المناطق التي أعلنتها البلديات الحضرية كمناطق تحوّل وتطوير حضري ، والمناطق المُعلنة مناطق تجديد وفقًا للقانون رقم 5366 ، أو في حالة قيامها بعمل بروتوكول مع المؤسسات والمنظمات العامة وفقًا للمادة 75 من هذا القانون ، بقرار من مجلس بلدية العاصمة ، يمكن بناء مكان أو حاجة أماكن العبادة والمهاجع في الأماكن ذات الأهمية.
يمكن تنفيذ الأعمال في نطاق مشروع التحول والتطوير الحضري مع الإدارات العامة من خلال مشاريع الخدمات المشتركة في إطار المادة 75.
الصلاحيات الممنوحة لإدارة تطوير الإسكان في رئاسة الوزراء بموجب القانون رقم 2985 والقوانين الأخرى المتعلقة بموضوع هذا القانون محفوظة.
العلاقات الخارجية
المادة 74- بناءً على قرار المجلس البلدي ، يمكن للبلدية أن تصبح عضوًا مؤسسًا أو عضوًا في المنظمات والمنظمات الدولية العاملة في مجالات نشاطها.
يمكن للبلدية تنفيذ أنشطة مشتركة ومشاريع خدمية مع هذه المنظمات والمنظمات والإدارات المحلية الأجنبية أو إقامة علاقات مدينة شقيقة.
يجب تنفيذ الأنشطة التي سيتم تنفيذها وفقًا للفقرتين الأولى والثانية وفقًا للسياسة الخارجية والاتفاقيات الدولية ، ويجب الحصول على إذن من وزارة البيئة والتحضر مسبقًا.
العلاقات مع المنظمات الأخرى
المادة 75- البلدية ، وفقًا للاتفاقية التي ستبرمها بناءً على قرار المجلس البلدي ، في الأمور التي تدخل في نطاق واجباتها ومسؤوليتها ؛
أ) يجوز لها أن تتولى أعمال البناء والصيانة والإصلاح والنقل للإدارات المحلية والمؤسسات والمنظمات العامة الأخرى بمقابل أو بدون مقابل ، أو يمكنها تنفيذ مشاريع خدمات مشتركة مع هذه المنظمات وتحويل الموارد اللازمة لهذا الغرض. في هذه الحالة ، يتم الانتهاء من العمل وفقًا لأحكام التشريعات التي تخضع لها المنظمة التي تقوم بالعمل.
ب) يمكنها تلبية الاحتياجات العينية اللازمة من أجل الوفاء بالواجبات والخدمات الرئيسية للإدارات المحلية والإدارة المركزية ، ويمكنها توفير المركبات والموظفين بشكل مؤقت.
ج) يجوز لها تنفيذ مشاريع خدمة مشتركة مع المنظمات المهنية في طبيعة المؤسسات العامة ، والجمعيات العاملة للمنفعة العامة ، والمؤسسات التي يمنحها الرئيس الإعفاء الضريبي والغرف المهنية في نطاق القانون رقم 7 بشأن التجار والمهنيين الحرفيين. المنظمات. لكي يتم تنفيذ مشاريع الخدمة المشتركة مع الجمعيات والمؤسسات الأخرى ، يجب الحصول على إذن من أعلى سلطة إدارية محلية.
د) يجوز لها تحويل الأموال غير المنقولة الخاصة بها إلى الإدارات المحلية والمؤسسات والمنظمات العامة الأخرى مقابل أجر أو مجانًا لاستخدامها في واجباتها وخدماتها الرئيسية ، أو تخصيصها لمدة لا تتجاوز خمسة وعشرين عامًا. يمكن أيضًا تأجير هذه الأموال غير المنقولة لنفس المنظمات. إذا تم استخدام هذه الأموال غير المنقولة لأغراض أخرى غير التخصيص ، يتم إلغاء عملية التخصيص. في نهاية فترة التخصيص ، يمكن إعادة التخصيص وفقًا لنفس المبادئ.
لا يمكن استخدام الأموال غير المنقولة التي تم نقلها أو تخصيصها للمؤسسات والمنظمات العامة من قبل البلديات والمنظمات التابعة والشركات البلدية كسكن عام ومرافق اجتماعية.
الجملة الثانية من الفقرة الأولى من المادة 5018 من قانون إدارة ومراقبة المالية العامة رقم 29 والمادة العاشرة من قانون الجمعيات رقم 5253 ؛ لا تنطبق على البلديات والإدارات الإقليمية الخاصة والشركات التابعة لها واتحاداتها والشركات التي تخضع لتدقيق ديوان المحاسبة الذي هم شركاء فيه.
بلديات المستوطنات المعرضة للكوارث والهجرة الجماعية والإرهاب يجوز للمحافظ أو رئيس البلدية أن يطلب من بلدية أخرى أداء الخدمة البلدية المعطلة. يجوز للبلدية التي تطلب المساعدة منها تلبية هذا الطلب بإذن من وزير الداخلية ، دون الحاجة إلى قرار من المجلس.
مجلس المدينة
المادة 76- مجلس المدينة ، في حياة المدينة ؛ وهي تحاول تنفيذ مبادئ تطوير رؤية المدينة والوعي بالمواطنة ، وحماية حقوق وقوانين المدينة ، والتنمية المستدامة ، والوعي البيئي ، والمساعدة الاجتماعية والتضامن ، والشفافية ، والمساءلة والمساءلة ، والمشاركة واللامركزية.
تقدم البلديات المساعدة والدعم من أجل التنفيذ الفعال والفعال لأنشطة مجلس المدينة ، الذي يتشكل بمشاركة ممثلي المنظمات المهنية والنقابات العمالية وكتاب العدل والجامعات والمنظمات غير الحكومية ذات الصلة والأحزاب السياسية والمؤسسات العامة والمنظمات ومختار الأحياء وغيرهم من الأشخاص المعنيين.
يتم أخذ الآراء التي تم تشكيلها في مجلس المدينة في جدول الأعمال في الاجتماع الأول لمجلس المدينة وتقييمها. يتم تحديد إجراءات العمل ومبادئ مجلس المدينة من خلال اللائحة التي تعدها وزارة البيئة والتحضر.
المشاركة الطوعية في الخدمات البلدية
المادة 77- البلدية؛ متطوعون من أجل ضمان التضامن والمشاركة في المدينة في مجالات الصحة والتعليم والرياضة والبيئة والخدمات الاجتماعية والمساعدة والمكتبة والمنتزهات والمرور والخدمات الثقافية لكبار السن والنساء والأطفال والمعاقين والفقراء والفقراء. المحتاج ، وزيادة الكفاءة والادخار والكفاءة في الخدمات تنفذ برامج لمشاركة الناس.
تحدد الإجراءات والمبادئ المتعلقة بمؤهلات وتوظيف المتطوعين بموجب لائحة تصدرها وزارة البيئة والتحضر.
مراسلة
المادة 78- يمكن للبلدية التواصل مباشرة مع المؤسسات والمنظمات العامة.
الأماكن المملوكة للبلديات
المادة 79- مع عدم الإخلال بالأحكام التي أدخلتها القوانين الأخرى ، فإن المدافن والسيرانغه ، تكون حقول الدرس ، والبساتين ، وأماكن الاستراحة ، والساحات ، والمستنقعات ، ومواقع مقالب القمامة ، والأراضي ، وأنقاض القلاع والأبراج المنهارة والأماكن المماثلة داخل حدود البلدية تحت ملكية البلدية.
تُترك المناطق التي اكتسبتها البلدية عن طريق ملء البحر والأنهار والبحيرات لتصرف البلديات من قبل وزارة المالية ، والبلديات الحضرية في المدن الكبرى ، شريطة أن يتم استخدامها وفقًا لقانون الساحل و التشريعات ذات الصلة.
إدارة محطات الحافلات الخاصة بين المدن ومحطات الوقود
المادة 80- داخل حدود البلدية والمناطق المجاورة ، يمكن للأشخاص الحقيقيين والاعتباريين الذين لديهم الحق في نقل الركاب عن طريق البر إنشاء وتشغيل محطات حافلات بين المدن وجميع أنواع الوقود والغاز البترولي المسال (LPG) ومحطات الغاز الطبيعي المسال (LNG) وفقًا مع خطة التنمية والتنفيذ الرئيسية لتقسيم المناطق شريطة أن تسمح البلدية بذلك. للسماح بمحطات الوقود ، يجب إظهارها كمحطة وقود في خطة التطوير الرئيسية. يتم منح رخصة العمل لهذه المحطات من قبل بلدية العاصمة في المدن الكبرى.
التسمية واستخدام الشعارات الترويجية والرايات
المادة 81- في قرارات تسمية الشوارع والشوارع والميادين والمتنزهات والمرافق وما في حكمها وتحديد الشعارات والأعلام وما في حكمها لترويج المدينة ؛ الأغلبية المطلقة لإجمالي عدد أعضاء المجلس البلدي ، وقرار أغلبية ثلثي العدد الإجمالي لأعضاء المجلس مطلوب لاتخاذ قرارات بتغييرهم. تدخل هذه القرارات حيز التنفيذ بموافقة السلطة المحلية.
توزيع أتعاب المحامي
المادة 82- أتعاب المحاماة التي يتم تحصيلها من الطرف الآخر بسبب الدعاوى القضائية وإجراءات التنفيذ التي تمت لصالح البلدية ؛ تُطبَّق أحكام القانون رقم 49 المتعلق بالأجور التي تُدفع للمحامين وغيرهم ممن ينفذون دعاوى قضائية في الولاية ، فيما يتعلق بتوزيعها على المحامين (بما في ذلك أولئك الذين يعملون وفقًا للمادة 1389) وعلى موظفي الخدمة المدنية الذين يعملون بنشاط في الخدمة القانونية. بالتماثل.
تطبيق معدل إعادة التقييم
المادة 83- يتم زيادة المبالغ النقدية المحددة في المواد 15 و 18 و 34 من هذا القانون كل عام وفقًا لمعدل إعادة التقييم الذي يتم تحديده وفقًا لقانون الإجراءات الضريبية رقم 213.
أحكام غير قابلة للتطبيق
المادة 84- مع هذا القانون ، الذي يقتصر على المهام والخدمات التي تكون البلدية مسؤولة عنها ومرخص لها ؛ قانون الصحة العامة رقم 24.4.1930 بتاريخ 1593/4.7.1934/2559 ، قانون واجبات وسلطة الشرطة رقم 10.6.1949 بتاريخ 5442/12.9.1960/80 ، قانون إدارة المحافظات رقم 1580 بتاريخ 15/58/2.7.1964 ، المادة 492 من قانون البلديات رقم 13.10.1983 رقم 2918 بتاريخ 3.5.1985/3194/14.6.1989 قانون بندين تفيكان بشأن إدارة نسخة من أسواق البيع بالجملة التي أنشأتها البلديات ، وقانون الرسوم رقم 3572 بتاريخ 10.7.2003 ، وقانون المرور على الطرق السريعة رقم 4925 بتاريخ 1.5.2003 ، وقانون التنظيم رقم 4856 بتاريخ 14.7.1965 ، والقانون رقم. 657 بتاريخ XNUMX والقانون رقم XNUMX بشأن تعديل المرسوم الخاص بفتح رخص الأعمال ورخص العمل ، قانون النقل البري رقم XNUMX ، تاريخ XNUMX/XNUMX/XNUMX ، قانون تنظيم وواجبات وزارة البيئة والغابات بتاريخ XNUMX ورقم XNUMX وقانون تنظيم وواجبات وزارة البيئة والغابات تاريخ XNUMX/XNUMX/XNUMX ورقم XNUMX. في حالة مخالفة أحكام هذا القانون في قانون موظفي الخدمة المدنية رقم . ، تسري أحكام هذا القانون.
القسم الثاني - معدل ، مضاف وملغي
أحكام ملغاة
المادة 85- a) (8.6.1949/5434/XNUMX جمهورية تركيا بتاريخ XNUMX وتم التعامل معها بدلاً من ذلك تتعلق بقانون صندوق التقاعد.)
b) (يتعلق بقانون المركبات رقم 5.1.1961 بتاريخ 237 وتم استبداله).
ج) تم إعادة ترتيب الفقرة الفرعية (د) الملغاة من الفقرة الأولى من المادة 18.1.1984 من قانون انتخاب الإدارات المحلية ورؤساء الأحياء ومجالس الحكماء ، بتاريخ 2972/29/XNUMX ورقم XNUMX ، على أنها "د) إنشاء البلدية".
د) "زرع التحريج" في الفقرة الفرعية (10.7.2004) من الفقرة الأولى من المادة 5216 من قانون بلدية العاصمة بتاريخ 7 ورقم 775 ؛ لجمع أماكن العمل غير الصحية وأماكن الترفيه وأماكن العمل الأخرى التي لها تأثير على الصحة العامة والبيئة في أجزاء معينة من المدينة ، لتأتي بعد العبارة ؛ مواد البناء ومناطق تخزين الخردة وأماكن البيع ، "العبارة" لاستخدام الصلاحيات الممنوحة للبلديات في قانون الأحياء الفقيرة رقم. في نهاية الفقرة الأولى من المادة 13 ، "يجوز للجمعية أن تأخذ إجازة لمدة شهر تحددها بنفسها". يأتي بعد عبارة "بلدية العاصمة" في الفقرة الثالثة من المادة 22 ، مع الجملة "1. المستشار القانوني و "العبارة المضافة ؛ في الفقرة الأولى من المادة 13 ، "اجتماع نوفمبر هو بداية اجتماع الفصل الدراسي". عبارة "خلال عشرة أيام" في الفقرة الثالثة من المادة 14 ، وعبارات "في بداية كل فصل دراسي" في الفقرة الأولى من المادة 15 و "الاجتماع العادي الأول من كل عام" في الفقرة الأولى من المادة 16. تمت إزالته من نصوص المقالات.
هـ) تمت إضافة عبارة "ثقافة ، فن ، سياحة" إلى الفقرة الفرعية (أ) من الفقرة الأولى من المادة 22.2.2005 من قانون الإدارة الإقليمية الخاصة بتاريخ 5302/6/12 ورقم 15 ، بعد عبارة "منع الانجراف". ؛ حذفت عبارة "الثقافة والسياحة والشباب والرياضة" الواردة في الفقرة (ب) من نص المادة وأضيفت الفقرة التالية إلى نفس المادة بعد الفقرة الأولى ؛ في الفقرة الأولى من المادة 16 ، "اجتماع نوفمبر هو بداية اجتماع الفصل الدراسي." تم حذف عبارة "خلال عشرة أيام" الواردة في الفقرة الثالثة من المادة 24 من نص المقال ؛ الجملة الأولى من الفقرة الأولى من المادة 2600: "لمجلس المحافظة أن يؤلف لجانًا متخصصة تتكون من ثلاثة أعضاء على الأقل وخمسة على الأكثر من بين أعضائه لمدة عام واحد". تغير في الشكل تمت إضافة عبارة "والعمولة" إلى الفقرة الأولى من المادة 6000 لتأتي بعد عبارة "الجمعية" وتم تغيير عبارة "36" في نفس الفقرة إلى "49" ؛ تم حذف الفقرتين الثالثة والرابعة من المادة XNUMX من نص المادة و "يتم تطبيق أحكام المادة XNUMX من قانون البلدية على توظيف الأفراد المتعاقدين والمتعاقدين بدوام جزئي في إدارات المقاطعات الخاصة". وأضيفت الجملة إلى نفس المادة كما في الفقرة الثالثة.
من بين استثمارات الواجبات والخدمات التي تقوم بها الإدارة المركزية ، يمكن أيضًا تنفيذ تلك التي تراها الوزارة ذات الصلة مناسبة من قبل الإدارات الإقليمية الخاصة. يتم تحويل اعتمادات هذه الاستثمارات إلى ميزانية تلك الإدارة الإقليمية الخاصة من قبل المؤسسة ذات الصلة. يجوز للإدارة الإقليمية الخاصة أن تنفق ما يصل إلى خمسة وعشرين بالمائة من هذه الاستثمارات من ميزانيتها الخاصة. يمكن للإدارة المركزية أيضًا تنفيذ الخدمات التي تريد دعمها وتطويرها بالتعاون معهم من خلال تحويل الموارد اللازمة إلى الإدارة الإقليمية ذات الصلة على أساس المشروع. لا ترتبط هذه الموارد والبدلات بميزانية الإدارة الخاصة ولا يمكن استخدامها لأي غرض آخر.
و) تم إلغاء قانون البلدية رقم 7.12.2004 تاريخ 5272/XNUMX/XNUMX.
ز- ألغيت المادة 29.7.1970 من قانون ضريبة الأملاك بتاريخ 1319/38/XNUMX ورقم XNUMX.
ح) تم تعديل الفقرة السادسة من المادة 12.4.2000 من قانون المناطق الصناعية المنظمة بتاريخ 4562/4/XNUMX ورقم XNUMX على النحو التالي.
يتم إصدار التراخيص والتصاريح لاستخدام الأراضي وتصميم المشروع وبناء واستخدام المباني والمرافق وتراخيص الأعمال والعمل والإشراف عليها من قبل المنطقة الصناعية المنظمة وفقًا لخطة تقسيم المناطق المعمول بها. أثناء إصدار رخصة العمل ورخصة العمل ، يتم تحصيل رسوم فتح الأعمال ورخصة العمل من قبل المنطقة الصناعية المنظمة وتودع في حساب البلدية أو الإدارة الإقليمية الخاصة ذات الصلة.
القسم الثالث - أحكام مؤقتة وختامية
المسؤولية عن أنشطة التحكم السنوية للمصعد
المادة الإضافية 1- مسؤولو البلدية المعنيون مسؤولون عن الإصابات والوفيات التي قد تحدث نتيجة الاستخدام غير السليم للسلطة المنصوص عليها في الفقرة الفرعية (الفقرات) من الفقرة الأولى من المادة 15 من هذا القانون ، وفقًا لأحكام قانون العقوبات التركي رقم .5237.
المادة الإضافية 2- يتم تحديد رسوم تعرفة المياه والصرف الصحي المطبقة على المؤسسات والمنظمات العامة كرسوم تعريفة ثابتة بغض النظر عن مقدار الاستهلاك ، ولا يمكن أن تتجاوز 50 في المائة من أقل رسوم تعرفة المياه ومياه الصرف المحددة للمساكن. لا تستطيع البلديات فرض أي رسوم تحت أي اسم من المؤسسات العامة في المستوطنات حيث لا تقدم خدمات إمدادات المياه النظيفة. لا يمكن فرض أي رسوم تحت اسم الاشتراك أو الإغلاق أو الاتصال أو الضمان أو رسوم الأمان أو رسوم المشاركة أو الرسوم المماثلة من المؤسسات التعليمية العامة والمهاجع وبيوت المدارس والمستشفيات.
تعريفة المياه والصرف الصحي التي تحددها البلديات أو إدارات المياه والصرف الصحي للمتاحف والمواقع الأثرية التي يعود اشتراكها إلى وزارة الثقافة والسياحة أو المديريات الإقليمية للثقافة والسياحة أو المديرية المركزية للصناديق الدائرة التابعة للوزارة ، المؤسسات والمنظمات العامة بغض النظر عن مقدار الاستهلاك لا يمكن أن تتجاوز تعرفة المياه والصرف الصحي المطبقة.
المياه والغاز التي تم الحصول عليها من الموارد المدرجة في قانون الموارد الحرارية الجوفية والمياه المعدنية الطبيعية رقم 3 تاريخ 6/2007/5686 في المتاحف والمواقع الأثرية التي ينتمي اشتراكها إلى وزارة الثقافة والسياحة ومديريات الثقافة والسياحة بالمقاطعات أو المديرية المركزية للصندوق الدائر التابع للوزارة والتعريفة المطبقة للحصول على ونقل واستخدام السوائل والبخار الجيوحراري في المتاحف والمواقع الأثرية. بغض النظر عن مقدار الاستهلاك ، لا يمكن للبلديات الحضرية أو البلديات أو البلديات الحضرية أن تتجاوز عشرة بالمائة من تعرفة المياه ومياه الصرف المطبقة على المؤسسات والمنظمات العامة في تعرفة المياه لإدارات المياه والصرف الصحي في نفس الفترة.
المادة الإضافية 3- تستخدم البلديات نظام المعلومات الخاص بالبلديات الإلكترونية والذي يتم من خلاله تنفيذ جميع أنواع الأعمال والمعاملات الإدارية من أجل القيام بالواجبات والخدمات المنوطة بها بموجب التشريع وإنهاء الطلبات المقدمة من المواطنين.
وزارتي الداخلية والبيئة والتحضر مفوضتان بشكل مشترك لإنشاء وتشغيل نظام معلومات البلدية الإلكترونية ، لتحديد السياسات المتعلقة بتخزين البيانات ونقل البيانات ومشاركة البيانات ، وتحديد إجراءات ومبادئ العمل ، وإنشاء توحيد خدمة مركزي المتعلقة بهذا النظام.
المادة المؤقتة 1- إلزامية من قبل وزارة الداخلية بما لا يتجاوز عشرة بالمائة من العدد الحالي لموظفي الخدمة المدنية والمتعاقدين بتاريخ 49 ، بشرط وجود شواغر ووظائف وفرص الميزانية كافية في البلديات التي تجاوزت المعدلات المحددة في المادة 1.1.2005 فيما يتعلق بنفقات الموظفين في تاريخ نشر هذا القانون ، ولا يجوز توظيف موظفين إضافيين ، باستثناء الإذن الذي يمنح على أساس كل حالة على حدة. لا يمكن إصدار التأشيرات للوظائف المؤقتة لأكثر من العام السابق.
المادة المؤقتة 2- يتم إنشاء وإلغاء كوادر موظفي الخدمة المدنية في البلدية وفروعها واتحادات الإدارة المحلية ، واستبدال الوظائف الشاغرة حتى بدء تطبيق المعيار الخاص بالموظفين ، بقرار من مجلس الوزراء بناءً على اقتراح وزارة الشؤون البلدية والقروية. الداخلية وموافقة وزارة المالية ورئاسة شؤون الموظفين. إلى أن يبدأ تطبيق الموظفين المعياريين ، يتم قبول الموظفين الحاليين الذين أنشأهم مجلس الوزراء كموظفين معياريين من حيث تنفيذ الفقرة الثالثة من المادة 49.
تخضع كوادر العمال الدائمين والوظائف الوظيفية لتأشيرة وزارة الداخلية حتى يتم تنفيذ طلب الموظفين المعياري. يجوز لوزارة الداخلية تفويض سلطة التأشيرات للمحافظات.
المادة المؤقتة 3- وفقًا للتعداد العام للسكان لعام 2000 في تاريخ نشر هذا القانون ، لن يتم تطبيق الكيانات القانونية للبلديات التي يقل عدد سكانها عن 2.000 حتى 8/31.12.2006/2000 للبلديات التي ترغب في الاستفادة من تطبيق المادة XNUMX من هذا القانون. قانون. عند إلغاء الكيان القانوني ، يتم أخذ مجموع السكان المتكونين وفقًا لنتائج التعداد العام للسكان لعام XNUMX بعد الاندماج أو المشاركة كأساس.
تعتبر المعاملات التي تمت وفقًا للمادة 5272 المؤقتة من قانون البلديات رقم 4 قد تمت وفقًا لهذه المادة.
المادة المؤقتة 4- يتم إعداد الخطة الاستراتيجية المنصوص عليها في المادة 41 خلال عام واحد بعد دخول القانون حيز التنفيذ.
مادة مؤقتة 5 البلديات والمؤسسات والشركات التابعة لها ، التي تمتلك البلديات رأس مالها أكثر من خمسين بالمائة ، سيتم تبادلها ومقابلتها حتى 31.12.2004 ديسمبر 31.12.2005 ، مقابل ديونها لمؤسسات ومنظمات عامة أخرى ، والتي تخضع للقانون العام والخاص اعتبارًا من XNUMX .XNUMX. مجلس الوزراء مخول بتمديد هذه الفترة حتى ستة أشهر. يتضمن بيان الذمم المدينة والديون ضمن نطاق هذه المادة أيضًا الملحقات والعقوبات المتعلقة بهذه المستحقات والديون.
يتم تحصيل ديون المؤسسات الواردة في الفقرة السابقة ، الخاضعة للمقاصة أو المقاصة أو غير المقاصة ، بخصم ما لا يزيد عن أربعين بالمائة من حصصها الشهرية من إيرادات ضريبة الموازنة العامة.
يتم تحديد معاملات المقاصة والمقاصة والخصم التي تتم بموجب هذه المادة من قبل لجنة المصالحة مع المؤسسة ذات الصلة ، بغض النظر عن قوانين موازنة العام ؛ ويقرره مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير الذي يتبعه وكيل وزارة الخزانة. حُسمت معاملات المؤسسات ذات الصلة التي وقعت على قرارات المقاصة والمقاصة والاستقطاعات مع هيئة المصالحة اعتبارًا من 30/6/2006 ، والتي لم تتم الموافقة على قراراتها من قبل مجلس الوزراء ، حتى 28 فبراير 2007. يخول مجلس الوزراء بتقسيم المبالغ الواجب دفعها على أقساط ، وعدم الحصول على زيادة وفائدة على التقسيط ، ابتداءً من اليوم التالي لنشر القانون ، وتخفيض مقدار هذه الديون والغرامات ، مع أخذ في الاعتبار قدرة سداد الديون للمؤسسات ذات الصلة.
لا يسري قانون التقادم المنصوص عليه في القوانين ذات الصلة على الديون والمستحقات الخاضعة للمقاصة والمقاصة والخصم وفق هذه المادة.
بعد قبول طلب المؤسسة ذات الصلة لتسوية وإزالة المرفقات من قبل لجنة التسوية ، يتم إزالة الامتيازات المطبقة على الديون قبل 31.12.2004/XNUMX/XNUMX.
تتكون لجنة التوفيق من رئيس يعينه الوزير الذي ينتسب إليه وكيل وزارة الخزانة ، وممثل واحد من كل من وزارة الداخلية ، ووزارة المالية ، ووكيل الوزارة لهيئة تخطيط الدولة ، ووكيل وزارة الخزانة. ومحكمة الحسابات ومؤسسة التأمين الاجتماعي والمديرية العامة لبنك إيلر.
المادة المؤقتة 6- (ملغاة)
المادة المؤقتة 7- أولئك الذين لم يتم تعيينهم لأي سبب من الأسباب على الرغم من إعلان نجاحهم نتيجة فتح الامتحان ليتم تعيينهم في لقب "فرقة الإطفاء" في إطار اللائحة الصادرة بموجب المادة 52 من هذا القانون ، إذا كان لديهم رفع دعوى قضائية بسبب هذه المعاملات ، يجب عليهم التخلي عن الدعوى ، ومن رفعوا دعوى قضائية نتج عنها لصالحهم شريطة التنازل عن حقهم في التعويض أو الراتب بأثر رجعي الذي تقرره المحكمة كتابةً ، يتم الانتهاء من إجراءات التعيين في غضون 30 يومًا من تاريخ نفاذ هذه المقالة ويبدأ العمل بها.
المادة المؤقتة 8- (ملغاة: بقرار من المحكمة الدستورية بتاريخ 17/6/2015 ورقم E .: 2014/194، K: 2015/55.)
المادة المؤقتة 9- حتى إذا تم اتخاذ إجراء وفقًا للفقرة الفرعية (ب) من الفقرة الأولى من المادة 45 ، بدلاً من رئيس البلدية ونائبه وأعضاء المجلس الذين تم فصلهم بسبب التحقيق أو الملاحقة التي أجريت ضدهم في نطاق جرائم المساعدة والتحريض على الإرهاب أو التنظيمات الإرهابية قبل تاريخ نفاذ هذه المادة ، 46 يتم تحديد التعيينات من قبل السلطات المختصة في المادة 45 وفقًا للإجراءات المحددة في الفقرة الثانية من المادة XNUMX.
المادة المؤقتة 10- تستكمل البلديات العمل على نظام معلومات البلديات الإلكترونية خلال عام واحد من إخطار وزارة الداخلية بإنشاء نظام معلومات البلدية الإلكترونية.
تقوم البلديات التي تستخدم أنظمة مماثلة بنقل البيانات الموجودة في أنظمتها والمطلوبة لنظام معلومات البلدية الإلكترونية إلى نظام معلومات البلدية الإلكترونية خلال عام واحد من تاريخ بدء استخدام نظام معلومات البلدية الإلكترونية. يجوز لوزير الداخلية تمديد هذه الفترة مرة واحدة عند الضرورة.
المادة المؤقتة 11- شريطة أن موضوع هذه المادة لا يشكل جريمة ، لا يمكن إصدار أحكام ومحاكمات إدارية أو مالية ضد الموظفين المصرح لهم والمعينين في البلديات والبلديات الحضرية والشركات التابعة لها الذين قدموا خدمات الحضانة والرعاية النهارية لأطفالهم. الأفراد من خلال شراء الخدمات من الميزانية حتى تاريخ نفاذ هذه المادة.
المادة المؤقتة 12- في المتاحف والآثار التي يعود اشتراكها إلى وزارة الثقافة والسياحة ، أو مديريات الثقافة والسياحة في المقاطعات أو المديرية المركزية للصندوق المتجدد التابع للوزارة ؛ 5686٪ دفعة مقدمة من تكلفة المياه والصرف الصحي وأصول الذمم المدينة الناشئة عن التعريفات المطبقة من قبل إدارات المياه والصرف الصحي في البلديات الحضرية أو البلديات أو البلديات الحضرية لشراء ونقل واستخدام المياه والغاز والسوائل الحرارية الأرضية والبخار المتحصل عليه من المصادر المدرجة في القانون رقم XNUMX بشرط: اعتبارًا من تاريخ نفاذ هذه المقالة ، فإن جميع المستحقات الأصلية للمياه ومياه الصرف والغاز والسوائل الحرارية الأرضية والبخار والملحقات ذات الصلة مثل الفائدة وفائدة التأخير وفائدة التأخير (بما في ذلك أي زيادة في العقود) والعقوبات والتأخير الفوائد المتعلقة بهذه الذمم المدينة. يتم التنازل عن تحصيل البنود المساعدة مثل التأخر في السداد (بما في ذلك جميع أنواع الغرامات والزيادات التي تنظمها العقود) ؛ إن وجدت ، تم إسقاط إجراءات التنفيذ التي تم الشروع فيها ، وتقرر عدم اتخاذ قرار بحكم منصبه بشأن الدعاوى القضائية ، وترك نفقات المحكمة ومصاريف المتابعة على الأطراف ولم يتم منح أتعاب المحامي . تنطبق أحكام هذه المادة أيضًا على المستحقات التي تخضع لقرارات المحكمة التي لم يتم تنفيذها قبل تاريخ نفاذ هذه المادة ، ويتم التنازل عن تحصيل مصاريف التقاضي وأتعاب المحاماة.
قوة
المادة 86- يبدأ نفاذ هذا القانون من تاريخ نشره.
تنفيذي
المادة 87- ينفذ مجلس الوزراء أحكام هذا القانون.
